Ofertele cu prețuri „neobișnuit” de scăzute nu vor mai fi acceptate pentru contracte publice

Ofertele cu prețuri „neobișnuit” de scăzute pentru contracte de achiziții publice, de sub 85% din valoarea estimată, nu vor mai fi acceptate în licitații, iar regula conform căreia este considerată inacceptabilă oferta unei firme care, în ultimii doi ani, nu și-a îndeplinit contractul va fi abrogată. Regulile vor fi introduse printr-o nouă modificare a legislației achizițiilor publice.
Astfel, o ofertă depusă în cadrul unei licitații de achiziție publică va fi considerată inacceptabilă dacă, în urma verificărilor, se constată că are un preț neobișnuit de scăzut pentru serviciul sau produsul urmează să fie furnizat, prestat ori executat și nu poate asigura îndeplinirea contractului la parametrii cantitativi și calitativi solicitați prin caietul de sarcini.
În acest sens, se va considera că o ofertă prezintă un preț „aparent neobișnuit de scăzut” în raport cu ceea ce urmează să fie furnizat, executat sau prestat atunci când prețul ofertat, fără TVA, reprezintă mai puțin de 85% din valoarea estimată a contractului sau, în cazul în care în procedura de atribuire sunt depuse cel puțin cinci oferte, reprezintă mai puțin de 85% din media aritmetică a ofertelor respective.
Autoritatea contractantă va fi obligată să verifice în detaliu oferta și să solicite inclusiv documente privind prețurile la furnizori, stocurile de materii prime și materiale, modul de organizare și metodele utilizate în cadrul procesului de lucru, nivelul de salarizare a angajaților, performanțele și costurile anumitor echipamente de lucru.
Oferta va fi de asemenea considerată inacceptabilă dacă prețul, fără TVA, inclus în propunerea financiară este cu mai mult de 10% mai mare decât valoarea estimată în anunțul de participare.
Prin noile modificări va fi totodată abrogat articolul din legislația actuală care permite autorității contractante să treacă la etapa a doua a procedurii de atribuire dacă au fost selectați cel puțin trei candidați, dacă numărul acestora este mai mic decât numărul minim prevăzut în anunțul de participare.
Va fi abrogată și prevederea conform căreia o ofertă este considerată inacceptabilă dacă a fost depusă de un ofertant care, în ultimii doi ani, nu și-a îndeplinit sau și-a îndeplinit în mod defectuos obligațiile contractuale.
Dialog și în rund intermediare
Autoritatea contractantă va avea dreptul de a derula dialogul și în rund intermediare, pentru reducerea succesivă a numărului de soluții discutate, dacă vor fi îndeplinite în mod cumulativ anumite condiții, respectiv ca această posibilitate să fie prevăzută în documentația descriptivă și ca numărul participanților la dialog să fie suficient de mare astfel încât o reducere să nu afecteze concurența reală.
Pentru elaborarea documentației de atribuire, autoritatea contractantă poate achiziționa servicii de consultanță, fără ca ofertantului câștigător să i se poată impune taxe, comisioane sau onorarii pentru plata consultantului.
În același timp, autoritatea contractantă nu are dreptul de a restricționa participarea la licitație prin introducerea unor cerințe minime de calificare, care sunt disproporționate în raport cu natura și complexitatea contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit. Astfel de cerințe sunt cele care ar stabili ca suma valorilor/cantităților de produse furnizate, servicii prestate și lucrări executate, prezentate de ofertant ca dovadă a experienței anterioare, să fie mai mare decât cele care urmează să fie efectuate prin contract, ca valoarea cifrei de afaceri a firmei să fie mai mare decât valoarea estimată a contractului multiplicată cu 2 și impunerea unui nivel minim de lichiditate generală în cazul unui contract cu o durată mai mică de trei luni sau pentru care plățile sunt efectuate la intervale mai mici de 60 zile.
„Autoritatea contractantă are obligația de a deschide ofertele la data, ora și locul indicate în anunțul de participare
În cazul în care ofertantul își demonstrează situația economică și financiară ori capacitatea tehnică și/sau profesională prin prezentarea unui angajament de susținere din partea unui terț, autoritatea contractantă are obligația de a lua în considerare această susținere, pentru verificarea îndeplinirii cerințelor minime impuse în cadrul documentației de atribuire.
„Autoritatea contractantă are obligația de a deschide ofertele la data, ora și locul indicate în anunțul de participare. Dacă va fi însă nevoie să fie prelungit termenul de depunere a ofertelor, modificarea va trebui prezentată printr-o erată la anunțul de participare, publicată însă cu cel puțin trei zile înainte de data anunțată inițial pentru deschiderea ofertelor”, au arătat sursele citate.
În cazul organizării etapei finale de licitație electronică, clasamentul final va fi stabilit în funcție și de rezultatul obținut în procesul repetitiv de ofertare, iar refuzul unei firme de a se înregistra în sistemul electronic de achiziții pentru etapa finală de licitație electronică va fi asimilat cu retragerea ofertei.