Guvernul s-a obligat, la presiunea Comisiei Europene, să înlăture restricțiile privind deschiderea marilor lanțuri de retail, prin eliminarea cerințelor legate de acordul magazinelor concurente la emiterea autorizației și prezentarea unui studiu de impact de către investitorul care solicită avizul.
Toate aceste restricții trebuie eliminate până în luna septembrie, relevă memorandumul de înțelegere convenit de Guvern cu Comisia Europeană în urma evaluării efectuate de Executivul UE în aprilie-mai, împreună cu Fondul Monetar Internațional.
„Vor fi eliminate restricțiile la înființarea magazinelor de vânzare cu amănuntul. Guvernul trebuie să elimine dispozițiile legale care impun un test privind necesitățile economice și implicarea concurenților în procedura de autorizare a deschiderii magazinelor de vânzare cu amănuntul cu suprafață mare, până în septembrie 2011, conformând legislația relevantă cu directivele europene în domeniu”, se arată în documentul obținut de MEDIAFAX.
Legislația în vigoare, adoptată în 2004, stabilește că deschiderea structurilor de vânzare cu amănuntul cu suprafață mare, de peste 1.000 de metri pătrați, este autorizată de către o comisie constituită la nivel autorității locale, din care face parte, alături de reprezentanții autorităților locale și ai asociațiilor profesionale, patronale și de protecție a consumatorilor, și un reprezentant al agenților economici din imediata vecinătate a centrului comercial pentru care este cerută autorizația.
În același timp, solicitările de deschidere a unor astfel de magazine trebuie însoțite obligatoriu de „un studiu de piață și impact”, care să prezinte motivul alegerii locului respectiv, harta comercială a zonei, descrierea tipologică a structurilor de vânzare existente în zonă, caracteristicile demografice și sociale ale zonei (structura populației, venituri, obiceiuri de consum), impactul deschiderii noului magazin din punct de vedere urbanistic, socio-economic și comercial, dar și impactul asupra comerțului existent, respectiv protejarea structurilor de vânzare existente și „evitarea disfuncționalităților” din mediul concurențial.
Contactat de MEDIAFAX, coordonatorul departamentului privatizare și concurență al casei de avocatură „Boștină și Asociații”, avocatul asociat Laura Mocanu, a arătat că aceste condiții sunt valabile numai în cazul deschiderii unor structuri de vânzare cu amănuntul cu suprafață mare, nu și a celor de vânzare cu ridicata sau care realizează comerț de gros tip cash and carry.
„Spre exemplu, pentru deschiderea unui nou centru comercial de tip Metro nu trebuie parcurse aceste etape, întrucât asemenea centre comerciale realizează numai comerț de gros/cash and carry. Pe de altă parte, centrele comerciale de tip Metro pot face parte din structurile de examinare și avizare a înființării, în imediata vecinătate, a unei structuri de vânzare cu amănuntul cu suprafață mare, gen supermarket/hypermarket”, a spus Laura Mocanu.
Avocatul a arătat astfel că legislația actuală pare a proteja în continuare marile magazine deja existente, în pofida normelor UE în domeniul concurenței.
„Practic, deși concurența este un obiectiv esențial pentru piața europeană, legislația în vigoare în Romania pare a proteja în continuare structurile de vânzare existente, contravenind reglementarilor europene în domeniul concurenței, motiv pentru care se impune revizuirea acesteia”, a spus Mocanu.
Directivele UE în domeniu stabilesc că statele membre nu trebuie să condiționeze accesul la o activitate de servicii sau exercitarea acesteia pe teritoriul lor prin intervenția directă sau indirectă a operatorilor concurenți în acordarea autorizațiilor, precum și prin condiționarea autorizației de un test care să indice o nevoie economică sau o cerere a pieței.
