Consiliul Județean Suceava refuză de aproape patru ani de zile să efectueze plata pentru lucrări acceptate

Referitor la articolul „Amenajarea parcului de la Spitalul de Urgență, blocată de firma care nu și-a onorat contractul”, apărut în data de 11 februarie 2016, dorim să facem unele precizări, pentru a arăta că realitatea este cu totul alta decât cea prezentată de Consiliul Județean Suceava.
Față de SC Artpeisaj SRL Suceava, Consiliul Județean Suceava, în calitate de beneficiar, deține de aproape patru ani de zile un debit (datorie) în valoare de 893.323,72 de lei, rezultat din contractul de execuție lucrări „Îmbunătățirea calității mediului prin împădurirea terenurilor agricole degradate în comunele: Arbore, Bălăceana, Cacica, Ciprian Porumbescu și Drăgoiești, județul Suceava”. În calitatea sa de beneficiar, Consiliul Județean Suceava refuză de aproape patru ani de zile să efectueze plata pentru lucrări acceptate, verificate de nenumărate ori.
Facturile emise de SC Artpeisaj SRL sunt în momentul de față achitate parțial, Consiliul Județean Suceava prevalându-se de o prevedere contractuală abuzivă, respectiv că va efectua plata doar după ce va încasa sumele de la finanțator.
Ce nu vrea să precizeze domnul președinte este faptul că instituția reprezentată de dumnealui și-a luat angajamentul față de Administrația Fondului pentru Mediu să nu întrerupă implementarea proiectelor, să atragă finanțarea din alte surse legal constituite, dacă finanțarea este sistată. De asemenea, și-a luat angajamentul să susțină, până la decontarea din partea finanțatorului, execuția proiectelor din surse financiare proprii.
În cadrul contractului de lucrări privind amenajarea parcului din curtea spitalului, prima factură a fost plătită cu o întârziere de 666 de zile de la data emiterii, respectiv 01.08.2012.
Distinsul președinte al Consiliului Județean Suceava nu precizează faptul că acest contract a fost prelungit prin două acte adiționale ca urmare a neasigurării finanțării din partea Administrației Fondului pentru Mediu. Aceste acte adiționale au prelungit contractul de lucrări până la data de 30 noiembrie 2014, sub condiția suspensivă a asigurării în continuare a finanțării din partea Administrației Fondului pentru Mediu. De această condiție depinde însăși existența raportului juridic-obligațional. Nu puteam executa din punct de vedere legal lucrări atâta timp cât nu a fost îndeplinită condiția, respectiv existența finanțării.
După ce Consiliul Județean Suceava ne trimite adresă prin care suntem informați asupra faptului că acest contract (amenajare spital) este de ”drept reziliat”, în data de 29.06.2015 (în afara valabilității contractului), ne comunică adresa finanțatorului prin care acesta din urmă, pentru prima dată, certifică alocarea sumelor, pe anul 2015, necesare execuției lucrărilor.
Referitor la aceste contracte, Consiliul Județean se prevalează de o clauză abuzivă, având drept scop degrevarea de la răspunderea achitării facturilor, conduită vădit abuzivă în condițiile în care, în raporturile cu societatea noastră – executant al lucrărilor, Consiliul Județean Suceava are calitate de beneficiar și, în mod direct, de debitor al obligației de plată a acestor lucrări.
Artpeisaj a încheiat contracte de achiziție publică cu o instituție a statului, deci o instituție care i-a generat încredere și pe acest considerent a executat și lucrările care au fost recepționate. Nu este însă posibil ca aceste contracte să fie folosite de Consiliul Județean Suceava ca să amâne fără termen plata lucrărilor executate pe motiv că nu a încasat banii de la Administrația Fondului pentru Mediu. O asemenea interpretare a clauzelor contractuale este abuzivă, constituind abuz de poziție dominantă. Ar însemna că se ajunge și la o îmbogățire fără justă cauză deoarece lucrările au fost executate, recepționate, Consiliul Județean Suceava profită de ele dar fără să le plătească.
Aceste contracte ar fi trebuit să fi fost executate pe ideea de echitate și echilibru al prestațiilor, în vederea respectării dreptului la echilibru contractual. Cu toate că am solicitat în nenumărate adrese respectarea bunei-credințe, restabilirea echilibrului contractual și al echității, Consiliul Județean Suceava a refuzat aceste solicitări. Aceste clauze inserate în contract reprezintă instrumentul predilect al abuzului de putere economică, manifestat de Consiliul Județean Suceava.
Contractul este o lege a părților, iar această lege este legitimă câtă vreme nu acoperă un abuz, câtă vreme nu încalcă ordinea publică și cerințele bunelor moravuri și câtă vreme este conform cu echitatea. Considerăm că aceste convenții trebuiau executate cu bună-credință, nu numai pentru că acesta este modul onest în care trebuie interpretat contractul în vederea executării sale, ci și pentru că buna-credință este o clauză implicită a contractului, la fel de obligatorie ca și clauzele exprese.
Libertatea contractuală nu înseamnă că părțile au o libertate absolută și discreționară de a stabili legea.
Art. 969 Cod Civil –Legea recunoaște forța deplină doar contractelor legal făcute, așadar acelea care nu derogă de la ordinea publică și bunelor moravuri. (art. 5 Cod Civil)
Cu deosebită considerație,
SC ArtpeisajSRL Suceava