Ministrul Justiției, Cătălin Predoiu, a lansat pentru dezbatere publică un proiect de hotărâre de Guvern privind înființarea, organizarea și funcționarea Institutului Național de Expertize Criminalistice și Cercetări Criminologice, amendamente la actul normativ putând fi aduse până în 21 aprilie.
Ca prim argument al înființării noii structuri este deficiența constatată în organizarea Institutul Național de Expertize Criminalistice, care nu permite acoperirea unor domenii de activitate de o deosebită importanță pentru cercetarea criminologică și combaterea fenomenului infracțional, nefiind posibilă nici prevenirea criminalității și luptei împotriva acesteia.
„Dinamica fenomenului infracțional și eforturile instituțiilor statului și ale societății civile în combaterea acestui fenomen impun aplicarea unei strategii naționale în domeniul prevenirii și combaterii criminalității, un rol extrem de important deținându-l cunoașterea științifică sub toate aspectele a acestui fenomen”, se arată în motivarea proiectul de hotărâre, publicat pe site-ul Ministerului Justiției.
Potrivit documentului citat, România este „o țară cu o recunoscută tradiție de cercetare criminologică și criminalistică, având o participare semnificativă la dezvoltarea acestor domenii, deținând o semnificativă bază științifică și educațională și având resursele necesare pentru a contribui la dezvoltarea acestor ramuri ale științei atât pe plan regional cât și pe plan european”.
„Actualmente, la nivel instituțional, funcționează Institutul Național de Expertize Criminalistice, instituție a cărei organizare și funcționare este reglementată prin Hotărârea Guvernului 368/1998. Actuala formă de organizare a Institutul Național de Expertize Criminalistice este deficitară, întrucât nu permite acoperirea unor domenii de activitate de o deosebită importanță pentru cercetarea criminologică și combaterea fenomenului infracțional, nefiind posibilă fundamentarea bazelor științifice ale prevenirii și controlului criminalității și luptei împotriva fenomenului infracțional. De asemenea, reglementarea obiectului de activitate al Institutului este lacunară, impunându-se crearea cadrului legal care să permită creșterea competitivității activităților de prevenire și control al criminalității, în scopul sprijinirii prin aceste mijloace a luptei împotriva fenomenului infracțional”, se susține în document.
În acest context, arată MJ, în scopul eficientizării activității de prevenire și combatere a fenomenului infracțional, precum și de îmbunătățire a activității de efectuare a expertizelor în domeniul criminalistic, este necesară îmbunătățirea cadrului instituțional existent, prin înființarea unui organism de cercetare-dezvoltare având ca principal obiect de activitate desfășurarea activităților de cercetare-dezvoltare în domeniul prevenirii și controlului fenomenului infracțional, consolidarea și dezvoltarea activităților de cercetare științifică și tehnologică în domeniu, precum și efectuarea expertizelor în domeniul criminalistic, asigurându-se în acest fel accesul la performanță științifică și creșterea nivelului de cunoștințe în domeniile științelor criminologice și a calității activității de efectuare a expertizelor în domeniul criminalistic.
Proiectul de hotărâre are ca obiect înființarea Institutului Național de Expertize Criminalistice și Cercetări Criminologice, instituție aflată în subordinea Ministerului Justiției, prin reorganizarea Institutului Național de Expertize Criminalistice, instituție care se desființează.
La nivel funcțional, Institutul va fi organizat și va funcționa în condițiile stabilite de prezentul proiect, precum și de Ordonanța Guvernului 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică aprobată cu modificări și completări prin Legea 324/2003, cu modificările și completările ulterioare.
De asemenea, MJ propune redefinirea obiectului de activitate al Institutului, în vederea creării cadrului legislativ pentru desfășurarea în condiții optime a activității de cercetare criminologică și combatere a fenomenului infracțional.
Astfel, Institutul Național de Expertize Criminalistice și Cercetări Criminologice (INECCC) va avea ca principal obiect de activitate fundamentarea bazelor științifice ale prevenirii și controlului criminalității, prin asigurarea accesului la performanță științifică, efectuarea expertizelor criminalistice, precum și sprijinirea Ministerului Justiției în stabilirea și îndeplinirea obiectivelor de politică penală.
În acest scop, Institutul va avea ca atribuții principale următoarele: efectuarea de expertize criminalistice, la solicitarea organelor judiciare, precum și întocmirea de avize de specialitate, la cererea birourilor notarilor publici sau a altor instituții publice sau private; propunerea de soluții tehnice și programe de calcul, metodologii de experimentare și de expertiză criminalistică; desfășurarea de activități de prevenire a faptelor de încălcare a legii, pe baza generalizării practicii de expertiză și a posibilităților oferite de noile descoperiri tehnice și științifice; desfășurarea de servicii de documentare și de cercetare științifică în domeniul criminalistic și criminologic, precum și întocmirea de lucrări cu caracter de îndrumare metodologică; sprijinirea învățământul universitar și postuniversitar cu material documentar și cu alte mijloace necesare procesului de învățământ și asigurarea perfecționării profesionale a experților, precum și pregătirea candidaților la funcția de expert; efectuarea de servicii de diseminare, de documentare și cercetare în domeniul criminologiei; organizarea de cursuri de perfecționare profesională în domeniul criminologiei și criminalisticii pentru judecători, procurori și experți criminaliști autorizați, potrivit legii; editarea de publicații de specialitate, precum și efectuarea de traduceri ale documentațiilor științifice în materie; întocmirea de studii științifice de specialitate precum și analize specifice în domeniile de activitate; acordarea de consultanță și efectuarea de expertize în materia drepturilor de proprietate intelectuală; asigurarea, în condițiile legii, a participării la dezvoltarea parteneriatului internațional în domeniul științific, criminalistic și criminologic.
„Adoptarea prezentului proiect de hotărâre va conduce la dezvoltarea sistemului de cercetare-dezvoltare în domeniile criminalisticii și criminologiei, având ca finalitate intensificarea luptei împotriva fenomenului infracțional, precum și sprijinirea activității Ministerului Justiției în stabilirea și îndeplinirea obiectivelor de politică penală”, notează MJ.
Influența financiară s-a calculat pentru un număr de 36 posturi cercetători științifici, pentru anul acesta fiind „estimat efortul financiar pentru opt luni”, iar pentru următorii ani s-a avut în vedere salarizarea cercetătorilor științifici la nivelul lunii octombrie 2008.Institutul va fi condus de un director general, ajutat de un directorul general adjunct, acesta din urmă având și calitatea de director științific. Atribuțiile directorului general, ale directorului general adjunct, ale Consiliului de conducere, precum și ale consiliului științific din cadrul INECCC se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare a Institutului, aprobat prin ordin al ministrului justiției.
Directorul general al Institutului și directorul general adjunct sunt numiți prin ordin al ministrului Justiției, iar șefii laboratoarelor interjudețene de expertize criminalistice vor fi numiți de directorul general al institutului, cu acordul ministrului Justiției.
Numărul maxim de posturi pentru institut este de o sută, personalul INECCC urmând a fi alcătuit din cercetători științifici, experți criminaliști, personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, personal de specialitate auxiliar, personal economic, administrativ și de serviciu.
Finanțarea institutului se asigură din alocații de la bugetul de stat și din venituri proprii – care se pot realiza, în condițiile legii, din editarea și vânzarea de cărți, publicații, lucrări și studii de specialitate; cofinanțări de programe și proiecte; realizarea și valorificarea de studii și proiecte, precum și din efectuarea de prestări servicii; exploatarea bunurilor pe care le are în administrare; sponsorizări și donații; alte activități specifice realizate de către Institut, inclusiv din încheierea de contracte cu persoane fizice sau juridice.
Pentru efectuarea expertizelor criminalistice, prin ordin al ministrului Justiției se stabilesc tarife, în funcție de tipul și complexitatea expertizei, precum și în raport cu volumul de muncă, aparatura și materialele utilizate.
Personalul institutului este preluat, prin transfer, de la Institutul Național de Expertize Criminalistice, își păstrează toate drepturile salariale existente la data transferului și este încadrat în muncă potrivit prevederilor prezentei hotărâri.
Experții criminaliști fără studii juridice în funcție la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri pot opta pentru încadrarea în funcția de cercetător științific, în condițiile legii. Preluarea patrimoniului Institutului Național de Expertize Criminalistice se face pe bază de protocol predare-primire, încheiat între directorul Institutului Național de Expertize Criminalistice și directorul Institutului Național de Expertize Criminalistice și Cercetări Criminologice, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri.
La data intrării în vigoare a acestui proiect se abrogă Hotărârea Guvernului 368/1998 privind înființarea Institutului Național de Expertize Criminalistice, publicată în 3 iulie 1998.
