Ministerul Justiției (MJ) propune înregistrarea electronică a comercianților în registrul comerțului și o procedură de încasare a contravalorii timbrului judiciar, pentru a elimina birocrația.
Concret, MJ propune exceptarea cererilor de înmatriculare/înregistrare de mențiuni în registrul comerțului transmise electronic de la formalitatea aplicării timbrului judiciar pe cerere și reglementarea unei proceduri prin care oficiile registrului comerțului să încaseze contravaloarea timbrului judiciar.
Ministerul Justiției afirmă că utilizarea sistemului informatic, prin efectele sale de reducere a birocrației, fluidizare a relațiilor dintre comercianți și autoritățile publice și asigurare a exercitării acestora la standarde europene are o influență deosebit de benefică asupra mediului de afaceri.
Astfel, Ministerul Justiției propune un proiect de Ordonanță de urgență pentru completarea OG 32/1995 privind timbrul judiciar, publicat pe site-ul instituției și supus dezbaterii publice timp de-o lună.
În motivul emiterii actului normativ, MJ descrie situația actuală, arătând că în contextul reformei în materia societăților comerciale care s-a realizat odată cu adoptarea Legii 441/2006 pentru modificarea și completarea Legii 31/1990 privind societățile comerciale și a Legii 26/1990 privind registrul comerțului, în scopul facilitării accesului la serviciile oferite de oficiile registrului comerțului, s-a introdus posibilitatea transmiterii electronice a cererilor de înmatriculare sau înregistrare a mențiunilor în registrul comerțului.
„Această modalitate de înregistrare s-a impus a fi reglementată în considerarea obligației de armonizare a legislației interne cu exigențele impuse de Prima Directivă a Consiliului 68/51/CEE de coordonare, în vederea echivalării, a garanțiilor impuse societăților în statele membre, în înțelesul articolului 58 al doilea paragraf din tratat, pentru protejarea intereselor asociaților sau terților, astfel cum a fost modificată de Directiva 2003/58/CE a Parlamentului European și a Consiliului, obligație asumată de autoritățile române prin Tratatul de aderare la Uniunea Europeană”, explică MJ.
În vederea implementării procedurii nou reglementate, Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC) a demarat un proces de identificare a celor mai bune soluții pentru a facilita transmiterea on-line a cererilor de înmatriculare, înregistrare de mențiuni, depunere a situațiilor financiare anuale, verificare de disponibilitate și rezervare de firmă sau emblemă sau a solicitărilor de eliberare de informații și documente din registrul comerțului. Soluția optimă identificată a fost utilizarea unor formulare interactive, care să permită completarea on-line, fără ca solicitanții să fie obligați să achiziționeze licențe sau programe informatice speciale pentru a folosi sistemul sau să se deplaseze la oficiile registrului comerțului.
„Deși eforturile ONRC în vederea operaționalizării sistemului de înregistrare on-line au început încă din martie 2006, complexitatea formalităților care trebuiau îndeplinite în acest sens (respectiv achiziționarea sistemului, realizarea proiectului, testarea acestuia la nivelul oficiilor registrului comerțului din teritoriu și remedierea deficiențelor constatate) a condus la imposibilitatea obiectivă de a asigura funcționarea efectivă a sistemului odată cu intrarea în vigoare a Legii nr.441/2006”, susține MJ.
În prezent, „Sistemul de Formulare Electronice Inteligente” se află la dispoziția comercianților, fiind folosit de toate oficiile registrului comerțului. Cu toate că sistemul a fost proiectat pentru a permite depunerea tuturor cererilor, actualmente acesta este funcțional numai pentru acelea care nu necesită aplicarea timbrului judiciar. Cererile de înmatriculare/înregistrare a mențiunilor în registrul comerțului nu se pot transmite pe cale electronică deoarece procedurii de aplicare și anulare pe cererea editată în format material a timbrului judiciar nu îi corespunde o altfel de certificare, chiar având atașată o semnătură electronică extinsă. Astfel, deși cadrul informatic permite comercianților să completeze on-line cererile menționate, formalitățile pe care le implică aplicarea timbrul judiciar împiedică utilizarea în fapt a acestei facilități.
Astfel, MJ afirmă că se impune anumite schimbări, propunând proiectul de Ordonanță de Urgență are ca obiectiv eliminarea obstacolelor în ceea ce privește înregistrarea electronică a comercianților în registrul comerțului și, astfel, asigurarea accesului efectiv la „Sistemul de Formulare Electronice Inteligente”, care se află deja la dispoziția acestora la oficiile registrului comerțului.
În acest sens, se propune exceptarea cererilor de înmatriculare/înregistrare de mențiuni în registrul comerțului transmise în formă electronică de la formalitatea aplicării timbrului judiciar pe cerere, respectiv anulării acestuia și reglementarea unei proceduri alternative prin care oficiile registrului comerțului să încaseze contravaloarea timbrului judiciar.
Sumele încasate de oficiile registrului comerțului își păstrează destinația, urmând să fie virate în contul Ministerului Justiției la fel ca și celelalte sume încasate din vânzarea timbrului judiciar.
Utilizarea sistemului informatic în vederea înmatriculării/înregistrării de mențiuni prezintă certe avantaje în favoarea comercianților, printre care menționăm: scutirea utilizatorilor/solicitanților de deplasarea la registrul comerțului, asistarea acestora în completarea formularelor prin verificarea informațiilor completate în cereri/formulare, depunerea on-line a documentelor la registrul comerțului se poate face oricând, chiar și în afara programului de lucru al instituțiilor, reducerea timpului de completare, de transmitere și încărcare în bazele de date ale registrului comerțului, asigurarea unui înalt grad de securitate a informațiilor prin necesară autentificarea utilizatorilor care accesează sistemul și folosirea certificatelor electronice pentru semnarea digitală a formularelor din sistem etc.
De asemenea, spune MJ, sistemul prezintă garanții suplimentare pentru creșterea eficienței în rezolvarea cererilor comercianților. Astfel, prelucrarea acestora se va face în mod organizat și auditabil, existând posibilitatea unei interacțiuni cu solicitanții pentru obținerea cât ai rapidă a informațiilor necesare în vederea rezolvării într-un timp cât mai scurt a solicitărilor exprimate prin aceste cereri. În plus, comercianții au acces la toate cererile/formularele înregistrate în sistem, putând verifica în orice moment stadiul acestora.
Pe un plan mai general, utilizarea sistemului informatic, prin efectele sale de reducere a birocrației, fluidizare a relațiilor dintre comercianți și autoritățile publice și asigurare a exercitării acestora la standarde europene, are o influență deosebit de benefică și asupra mediului de afaceri.
În acest context, a fost elaborat prezentul proiect de act normativ prin care se propune ca operațiunea de aplicare a timbrului judiciar pe cererile de înmatriculare/înregistrare de mențiuni în registrul comerțului să se înlocuiască cu încasarea contravalorii timbrului judiciar de către oficiile registrului comerțului.
Ornanța Guvernului 32/1995 privind timbrul judiciar, publicată în Monitorul Oficial din 30 august 1995, se completează după cum urmează: după alineatul (4) al art.3, se introduce un nou alineat, alin.(5), cu următorul cuprins: „În cazul cererilor de înmatriculare/înregistrare a mențiunilor în registrul comerțului, transmise în formă electronică, oficiile registrului comerțului vor încasa contravaloarea timbrului judiciar aplicabil. Dispozițiile art.6 alin.(2) se aplică în mod corespunzător”.
Alineatul (1) al art.7 se modifică și va avea următorul cuprins: „Sumele încasate din vânzarea timbrului judiciar, precum și cele încasate în condițiile prevăzute la art.3 alin.(5), se constituie și se utilizează ca venituri extrabugetare, la dispoziția Ministerului Justiției, în completarea alocațiilor de la bugetul de stat”.
