România este încă expusă riscului unor sancțiuni CE în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare (MCV), sancțiuni care, conform procedurilor, pot suspenda dreptul de vot în Consiliu, în contextul unei tendințe de condiționare a aderării la Spațiul Schengen și zona Euro de angajamentele din MCV.
Avertismentul este inclus într-un document ministerial, obținut de MEDIAFAX, care prezintă, la modul general, clauzele de salvgardare care pot fi aplicabile României după data aderării. În material se amintește că, potrivit regulilor comunitare, pot fi aplicate clauze de salvgardare sau măsuri cu caracter echivalent prevăzute de Tratatele UE, valabile pe termen nelimitat, precum și clauze de salvgardare sectoriale.
Potrivit sursei citate, Comisia Europeană (CE) poate adopta măsuri în cazul României până la 1 ianuarie 2010, prin clauze sectoriale, dar, odată adoptate, pot fi prelungite după această dată până la remedierea problemelor constatate, iar principalele domenii în care neîndeplinirea angajamentelor asumate ar putea conduce la activarea clauzei de salvgardare privind Piața internă pentru România sunt agricultura și gestionarea fondurilor structurale și de coeziune.
Materialul conține și un capitol distinct referitor la Mecanismul de Cooperare și Verificare instituit pentru România, amintindu-se că oficialii Comisiei Europene au stabilit o procedură de control al progreselor înregistrate în reforma sistemului judiciar și combaterea corupției, cu un set de obiective de referință urmărite îndeaproape de către CE și statele membre.
Aceste obiective se referă la asigurarea funcționării sistemului judiciar într-o manieră mai transparentă și eficientă în special prin întărirea capacității și răspunderii Consiliului Superior al Magistraturii, raportarea și monitorizarea impactului noilor Coduri de procedură civilă și penală, înființarea Agenției de Integritate și competența de a adopta decizii cu caracter obligatoriu pe baza cărora să poată fi aplicate „sancțiuni descurajatoare”, continuarea efectuării de investigații profesioniste și imparțiale în cazurile de corupție la nivel înalt, continuarea măsurilor de prevenire și combatere a corupției, în special în cadrul structurilor administrative la nivel local.
În finalul acestor precizări cu caracter general, documentul prezintă o serie de concluzii în care se arată că principalul risc, în prezent, îl reprezintă raportarea factuală la obiectivele de referință ale Mecanismului de cooperare și verificare, care afectează credibilitatea României ca partener în UE și slăbește capacitatea de negociere și de promovare a intereselor în cadrul Uniunii.
„Deși până în prezent nu au fost adoptate și nici propuse măsuri concrete de sancționare a României (ex. aplicarea clauzelor de salvgardare specifice, blocarea de fonduri comunitare), riscul persistă. În ultima perioadă, a apărut tendința de introducere a unei condiționalități între îndeplinirea angajamentelor legate de Mecanism și aderarea României la Spațiul Schengen (2011) și zona Euro (2014)”, se arată în document.
În ceea ce privește clauzele de salvgardare sectorială, este amintit că CE poate adopta măsuri în cazul României doar până la 1 ianuarie 2010, dar, odată adoptate, pot fi prelungite după această dată până la remedierea problemelor constatate și se arată că riscurile care pot apărea sunt legate de Piața Internă, în special în domeniul fondurilor structurale și al agriculturii, prin reducerea fondurilor alocate sectorului agricol, în special celor destinate plăților directe.
Referitor la clauzele de salvgardare sau măsuri cu caracter echivalent prevăzute în Tratatele UE, valabile pe termen nelimitat, acestea ridică probleme, conform sursei citate, în special în domeniul infringementului (neaplicării acquis-ului și Tratatelor), deoarece un număr mai ridicat de proceduri de infringement deschise sau declanșarea lor în domenii sensibile, la care se adaugă existența Mecanismului de Cooperare și Verificare, pot afecta puternic capacitatea României de a-și promova eficient interesele în cadrul UE, de la negocierea bugetară până la inserarea în politicile europene.
„Nu trebuie neglijate însă prevederile articolelor 6 și 7 din Tratatul UE, prin care, cu majoritate calificată, se poate suspenda dreptul de vot al unui stat membru în Consiliu în cazul în care încalcă «serios și persistent» principiile libertății, democrației, respectării drepturilor omului și libertăților fundamentale, precum și statul de drept, principii comune tuturor statelor membre”, se mai arată în document.
Materialul este realizat înainte de redactarea de către Comisia Europeană a raportului de țară, care ar urma să fie prezentat în luna iulie.
