Candidații la alegerile pentru Parlamentul European se vor putea exprima, contra cost, în emisiunile de promovare electorală și prin spoturile electorale difuzate de televiziunile și radiourile private, potrivit unui proiect de Decizie a CNA privind campania electorală pentru europarlamentare. CNA a organizat, marți, o întâlnire cu reprezentanții principalelor posturi de televiziune și radio, pentru discuții cu privire la proiectul Deciziei Consiliului privind regulile de reflectare în audiovizual a campaniei electorale pentru alegerea membrilor din România ai Parlamentului European.
La întâlnire au participat Mura Frânculescu și Beatrice Comănescu (TVR), Robert Găinescu (Pro TV), Răzvan Mitroi (Antena 3), Cristina Bachmeier (Antena 1), Noni Mazilescu (Prima TV), Nicoleta Popa (Național TV, N24, Național FM), Cătălin Băleanu și Silviu Guzu (Kanal D), Maria Țoghină (Societatea Română de Radiodifuziune), Cristian Stoianovici (Radio 21). La discuții au participat și George Chiriță, directorul executiv al Asociației Române de Comunicații Audiovizuale (ARCA), Ioana Avădani, director executiv al Centrului pentru Jurnalism Independent (CJI), și Liana Ganea, de la Active Watch – Agenția de Monitorizare a Presei (AMP).
Potrivit lui Răsvan Popescu, președintele CNA, televiziunile și radiourile publice și private pot difuza în campania electorală emisiuni de promovare electorală, emisiuni de dezbatere și spoturi electorale. Șeful CNA a spus că emisiunile de promovare și spoturile electorale vor fi difuzate contra cost la posturile comerciale
„Elementele specifice acestei campanii sunt: în primul rând timpii stabiliți prin lege pentru competitorii electorali, respectiv 4/5 alocate partidelor reprezentate în Parlamentul European, 1/5 din total, celor care nu au o asemenea reprezentare, inclusiv candidați independenți. În cadrul acestor proporții, timpii alocați trebuie să fie egali. Reflectarea campaniei electorale se poate face în cadrul emisiunilor informative, la care posturile au deplină libertate și răspundere editorială. Accesul candidaților va fi asigurat în emisiuni de promovare electorală marcate ca atare pe toată durata lor și în dezbateri electorale, precum și prin intermediul spoturilor electorale, difuzate numai în emisiuni electorale și în limita a 6 minute pe oră. Emisiunile de promovare și spoturile electorale vor fi contra cost la posturile comerciale, tocmai pentru a le atrage în reflectarea campaniei electorale. La aceste emisiuni de promovare electorală, radiodifuzorii nu vor avea nicio contribuție editorială, tocmai pentru a separa foarte clar materialele de la partide de demersurile jurnalistice”, a spus, la finalul întâlnirii, Răsvan Popescu, președintele CNA.
Popescu a mai spus că proiectul Deciziei va fi votat în ședința de joi a Consiliului, urmând ca ulterior să fie publicată în Monitorul Oficial
Răsvan Popescu a atras atenția că, în cazul în care posturile de radio și televiziune nu vor respecta prevederile Deciziei privind reflectarea campaniei pentru alegerile europarlamentare, CNA va sancționa abaterile prin amenzi cuprinse între 2.500 de lei și 100.000 de lei. „Legislația prevede o serie de amenzi pentru nerespectarea acestor reglementări. Pentru anumite abateri ele merg de la 4.500 de lei până la 10.000 de lei și există și abaterile de conținut, care vor fi pedepsite pe Legea 504, legea audiovizualului, și acolo amenzile pot urca mult mai mult, de la 2.500 până la 100.000 de lei”, a spus șeful CNA.
Potrivit proiectului Deciziei, campania electorală pe posturile de radio și de televiziune, publice și private, va începe în ziua de 8 mai 2009, ora 00.00, și se va încheia în ziua de 6 iunie 2009, ora 07.00.
Campania în audiovizual pentru alegerile europarlamentare se va desfășura „pe bani” – similar campaniei pentru alegerea Parlamentului României, din toamna anului trecut. Astfel, candidații la Parlamentul European trebuie să plătească pentru a participa la emisiunile de promovare electorală difuzate de posturile TV și radio private. Radiodifuzorii privați pot difuza contra cost numai producții audiovizuale de promovare electorală, realizate exclusiv de către competitori și la care radiodifuzorii nu pot avea niciun fel de contribuție editorială.
În schimb, accesul competitorilor electorali la dezbaterile electorale difuzate de posturile radio-TV private va fi gratuit.
Posturile de radio și de televiziune private care intenționează să realizeze și să difuzeze emisiuni electorale trebuie să comunice acest lucru CNA până, cel mai târziu, în data de 21 aprilie. Totodată, competitorii electorali au la dispoziție intervalul 22 – 28 aprilie pentru a solicita timpii de antenă pe care intenționează să îi utilizeze posturilor radio-TV care și-au anunțat intenția de a difuza emisiuni electorale.
După 29 aprilie, data rămânerii definitive a candidaturilor, și până în 5 mai, posturile private de radio și TV trebuie să-și definitiveze noile grile de program, intervalele de timp de difuzare a emisiunilor electorale, precum și tarifele unice pe unitatea de timp și/ sau emisiune de promovare electorală pe care intenționează să le practice.
Tarifele unice vor fi stabilite în urma negocierilor desfășurate cu toți reprezentanții competitorilor electorali interesați și vor fi făcute publice.
Potrivit proiectului de Decizie, posturile private de televiziune și radio pot difuza contra cost numai acele producții audiovizuale de promovare electorală care sunt realizate de competitorii electorali și la care nu au niciun fel de contribuție editorială.
„Noi mergem pe ideea să nu aveți niciun aport editorial la materialul clientului. Să nu existe o intervenție editorială în timpul materialului”, a spus Răsvan Popescu, președintele CNA. „Va trebui să apară explicit pe ecran că este o emisiune de promovare electorală. Și la radio va trebui spus acest lucru”, le-a spus Răsvan Popescu reprezentanților posturilor.
Totodată, în campania pentru alegerile europarlamentare, CNA nu vrea să mai permită separarea știrilor electorale de corpul principal al buletinelor de știri, așa cum s-a întâmplat în campania trecută.
Astfel, potrivit proiectului de Decizie, în cadrul emisiunilor informative se pot difuza știri privind activitățile de campanie ale competitorilor electorali, cu respectarea principiilor de echitate, echilibru, imparțialitate și de informare corectă a publicului. Radiodifuzorii pot prezenta în cadrul emisiunilor informative și intervenții făcute în direct de către candidați cu prilejul activităților de campanie.
Potrivit Mariei Țoghină, președintele-director general al SRR, postul public de radio va continua să difuzeze și buletine de știri electorale, în afara buletinelor de știri obișnuite.
„Noi, Radio România, vom continua să avem buletine electorale de știri separate de știrile obișnuite (…) Avem 70 de candidații care toți vor să se audă și nu putem să punem în jurnalul de la ora 19.00, 70 de știri electorale. Trebuie să respectăm principiile echilibrului (…) Politica postului public de radio este aceea de a avea buletine electorale în care să difuzăm mult mai multe știri electorale decât putem difuza într-un buletin de știri obișnuit”, a spus Maria Țoghină.
Ea a precizat că, în cadrul emisiunilor de știri obișnuite, postul public de radio va difuza și „acele știri cu caracter electoral cu adevărat importante la nivel național”, dar separat vor fi difuzate și buletine de știri electorale.
Răsvan Popescu a spus că prin proiectul Deciziei CNA se dorește să nu se mai separe știrile electorale de corpul principal al buletinelor de știri, așa cum s-a întâmplat în campania trecută. „Vrem să nu mai fie separate. Nicăieri nu se separă”, a spus Răsvan Popescu.
Ioan Onisei, vicepreședintele CNA, a precizat că separarea știrilor electorale de corpul principal al buletinelor de știri nu este interzisă, însă acest lucru „nu este de dorit”. „Așa cum este redactat art. 8, alin. 1 (din proiectul Deciziei, n.r.) el vă dă libertatea să vă compensați la știri cum considerați, și la dumneavoastră și la radiodifuzori privați. Dacă vor să separe știrile electorale de restul, să le intercaleze (…), e treaba dumneavoastră”, a spus Onisei.
Christian Mititelu a precizat că, dacă știrile electorale vor fi separate, interesul publicului va fi foarte scăzut să le urmărească. „Avem alegeri europene, care și așa prezintă un interes scăzut pentru publicul românesc. Dacă dumneavoastră puneți știri electorale separate, le veți separa, o să fie și mai scăzut interesul”, a spus Mititelu.
Maria Țoghină a fost susținută de Mura Frânculescu de la TVR. „Din experiența campaniilor trecute, există o dorință acerbă a partidelor să-și trimită acele materiale filmate în acțiunile de campanie ale candidaților. Am avut niște buletine electorale care conțineau aceste acțiuni de campanie, dar în jurnalele de știri am avut lansări de campanii și acțiuni ale principalelor partide competitoare”, a spus Mura Frânculescu.
Totuși, Răsvan Popescu i-a spus că materialele candidaților pot să fie folosite la programele de promovare electorală.
„Știrile să fie știri. E treaba postului să difuzeze știri și informații. Nu separat (…) Am avut situații în care nu s-au dat știri electorale”, a spus și Grigore Zanc.
În acest context, Gelu Trandafir a precizat că, în campania pentru alegerile parlamentare, TVR nu a difuzat știri electorale. „Ne-ați anunțat că nu dați știri electorale în cadrul jurnalului. Nu ați dat, deși am solicitat și la TVR 3 și la TVR 1 să acoperiți prin forțe proprii această campanie electorală. Totul s-a ghetoizat într-un buletin electoral care era dat după jurnal, făcut de partide. Aia era emisiune de promovare, nu avea nicio legătură cu știrile de campanie. Știrile de campanie reprezintă contribuția editorială a postului”, a spus Gelu Trandafir.
El a fost contrazis de Mura Frânculescu, aceasta precizând că TVR a avut știri electorale în jurnale. „Da, ați avut un sondaj în ultima zi de campanie”, i-a răspuns Gelu Trandafir.
Proiectul Deciziei prevede și faptul că spoturile electorale pot fi difuzate numai în emisiunile de promovare electorală și în emisiunile de dezbatere. Spoturile nu pot avea o durată mai mare de 60 de secunde și trebuie asumate explicit de către competitorii electorali. De asemenea, durata totală a difuzării spoturilor electorale nu poate depăși 6 minute dintr-un interval de o oră.
Astfel, CNA a decis să extindă durata spotului electoral la un minut, față de 30 de secunde, cât este în prezent. „În felul acesta se face și tarifarea pe unitate de timp mai simplu, te raportezi la minutul de spot. Întrucât aceste spoturi nu constituie comunicare comercială, nu este niciun motiv ca ele să se încadreze în limita celor 12 minute de publicitate comercială pe oră, permise de lege. Vom permite ca în emisiunile electorale să se poată insera spoturi electorale timp de 6 minute pe oră”, spunea Răsvan Popescu în ședința din 12 martie, când CNA a stabilit textul Deciziei.
El a mai spus că la dezbaterile electorale se vor putea difuza spoturi electorale de la toate partidele. „În felul acesta și pluralismul va fi mai mare”, a mai spus șeful CNA.
Potrivit proiectului Deciziei, radiodifuzorii publici și privați sunt obligați să asigure, în cadrul emisiunilor electorale, reflectarea desfășurării campaniei electorale cu respectarea echității (competitorii electorali trebuie să aibă posibilitatea de a se face cunoscuți electoratului), echilibrului (prezentarea competitorilor electorali proporțională cu importanța evenimentelor electorale) și a imparțialității (obligația radiodifuzorilor de a trata competitorii electorali obiectiv și echidistant).
Proiectul prevede și faptul că emisiunile informative nu pot fi sponsorizate.
Difuzarea, în direct sau înregistrată, a mitingurilor sau întâlnirilor electorale, a conferințelor de presă ori a altor activități de campanie ale competitorilor electorali este considerată emisiune de promovare electorală. Difuzarea trebuie marcată în mod corespunzător pe toată durata acesteia, în cazul televiziunii, respectiv trebuie identificată ca atare, în cazul radioului.
Materialele audiovizuale electorale, altele decât spoturile electorale, puse la dispoziția posturilor radio-TV de către competitorii electorali, pot fi difuzate numai în cadrul emisiunilor de promovare electorală.
În perioada campaniei, candidații și reprezentanții competitorilor electorali nu pot fi producători, realizatori sau moderatori ai emisiunilor realizate de radiodifuzori publici și privați.
Totodată, începând cu 48 de ore înainte de ziua votării și până la închiderea urnelor, este interzisă prezentarea de sondaje de opinie, televoturi sau anchete făcute pe stradă.
Nerespectarea prevederilor Deciziei CNA privind reflectarea campaniei pentru alegerile europarlamentare în audiovizual va fi sancționată de CNA, după caz, în baza Legii audiovizuale și a Legii 33/2007.
Proiectul Deciziei a fost realizat în baza unei Ordonanțe de Urgență privind organizarea alegerilor europarlamentare, publicată în 4 martie în Monitorul Oficial. De asemenea, Ordonanța a preluat prevederile din Legea alegerilor generale, în baza căreia s-a desfășurat și campania electorală în audiovizual pentru alegerea Parlamentului României, în toamna anului trecut.
Alegerile din România pentru Parlamentul European vor avea loc pe data de 7 iunie 2009.
