Acordul de împrumut în valoare de cinci miliarde euro încheiat între România și Comisia Europeană (CE) a fost ratificat, marți, de Guvern, prin ordonanță de urgență.
Conform înțelegerii, România va primi în acest an de la Comisia Europeană o tranșă de 2,5 miliarde de euro, pentru ca anul viitor să primească o sumă similară, de 2,35 miliarde de euro. Ultima tranșă, de 150 de milioane de euro, va intra în trezoreria statului în trimestrul al doilea din 2011. Toate aceste perațiuni sunt condiționate de respectarea unor angajamente de politică fiscal-bugetară.
Prima tranșă, în valoare de 1,5 miliarde de euro, este estimată să ajungă la trezoreria statului până la finele lunii iulie, urmând ca cea de-a doua, de un miliard de euro, să fie disponibilă, în funcție de îndeplinirea criteriilor, până la finele anului.
Potrivit memorandumului, deblocarea primei tranșe este condiționată de intrarea în vigoare a Acordului de Împrumut și a Memorandumului de Înțelegere.
Pentru deblocarea celei de-a doua tranșe, Guvernul trebuie, printre altele, să trimită spre aprobare în Parlament bugetul propus pentru 2010, bazat pe un cadru bugetar pe termen mediu (2010-2012), care să prevadă țintirea unui deficit bugetar de 4,1% din PIB conform standardelor ESA 95 (3,6% din PIB potrivit metodologiei cash).
De asemenea, Guvernul va trebui să realizeze un progres semnificativ în ceea ce privește legea responsabilității fiscale, care include introducerea unui cadru bugetar pe termen mediu, stabilirea anumitor limite asupra bugetelor suplimentare care cresc valoarea totală a cheltuielilor, și înființarea unui consiliu fiscal independent, care să asigure prognoze macroeconomice și de venituri independente pentru pregătirea bugetului.
Totodată, Guvernul trebuie să adopte până la finele lunii octombrie legea unică a salarizării, prin care să elimine majoritatea bonusurilor sau să le includă în salariul de bază, dar și să finalizeze proiectul privind modificarea legii pensiilor, prin care să se treacă gradual la indexarea pensiilor publice cu prețurile de consum, de la indexarea acestora cu creșterea salariilor.
A treia tranșă, în valoare de 1,15 miliarde de euro, va fi pusă la dispoziție în al doilea trimestru al anului următor, și este condiționată, printre altele, de atingerea țintei de deficit bugetar de 4,6% din PIB pentru 2009, de îndeplinirea obiectivului de reducere a cheltuielilor cu personalul, asigurându-se cel puțin o înghețare nominală comparativ cu nivelul din 2008, dar și de adoptarea de către Parlament a bugetului pe 2010, bazat pe un cadru bugetar pe termen mediu.
În ceea ce privește reforma fiscală, deblocarea celei de-a treia tranșe va fi condiționată de adoptarea de către Parlament a legii responsabilității fiscale, consiliul fiscal trebuind să fie operațional în totalitate pentru pregătirea bugetului pe 2011. O altă condiție este aprobarea de către Parlament a amendamentelor aduse legii pensiilor până la 31 martie 2010, dar și aprobarea amendamentelor la legea falimentului.
A patra parte a împrumutului, de 1,2 miliarde de euro, va fi transferată în ultimul trimestru al anului următor, fiind condiționată în principal de progresul realizat în atingerea țintei de deficit bugetar pe 2010, de 3,6% din PIB, de asigurarea operabilității totale a consiliului fiscal și de progres în implementarea reformelor sistemului public de salarizare. Totodată, legislația revizuită care include recomandările CE/FMI/BM vor trebui să fi intrat în vigoare din iulie 2010.
Referitor la reformele structurale, Guvernul va trebui, printre altele, să se asigure că reformele planificate în sistemul de control al muncii la negru sunt implementate în totalitate.
Cea de-a cincea tranșă, ultima din împrumutul de la Comisia Europeană, de 150 de milioane de euro, va fi trimisă în trimestrul al doilea din 2011 dacă vor fi atinse obiective principale, cum ar fi încadrarea în ținta de deficit bugetar de 3,6% din PIB și încadrarea în nivelul maxim al cheltuielilor de personal stabilit pentru 2010.
De la începutul anului, Guvernul a implementat mai multe măsuri incluse în memorandum, printre care se numără înghețarea salariilor până la sfârșitul anului, blocarea angajărilor în sectorul public, eliminarea mai multor sporuri de care beneficiau angajații bugetari, reducerea cheltuielilor publice pentru bunuri și servicii, precum și reducerea și/sau comasarea unor taxe și tarife parafiscale.
Legea unică de salarizare și legea pensiilor sunt în prezent în procesul de elaborare și trebuie adoptate în acest an.
Multe dintre prevederile acordului sunt similare cu cele cuprinse în documentele semnate cu Fondul Monetar Internațional.
Autoritățile române au încheiat, în martie, un acord pentru un program de finanțare externă coordonat de FMI și susținut financiar de Fond (13 miliarde euro), UE (cinci miliarde euro), Banca Mondială (un miliard de euro), Banca Europeană pentru Investiții și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (un miliard de euro).
Acordul a fost aprobat, la începutul lunii mai, de Consiliul Executiv al FMI. Prima tranșă a finanțării, de cinci miliarde euro, a fost disponibilă imediat și a intrat la rezervele BNR.
Printr-o altă ordonanță de urgență, Executivul a ratificat și acordul de finanțare între România și Banca Europeană de Investiții referitor la proiectul privind infrastructura municipală în domeniul protecției mediului Faza B semnat la București 30 octombrie 2008 și Luxemburg 10 noiembrie 2008.
„Beneficiarii finali ai împrumutului sunt municipiul Galați pentru suma de 18 milioane de euro, municipiile Reșița, Caransebeș, precum și orașele Anina, Băile Herculane, Bocșa, Moldova Nouă pentru suma de 13 milioane de euro”, a precizat ministrul Finanțelor, Gheorghe Pogea.
