Ordonanța privind schimbarea conducerii instituțiilor publice deconcentrate va duce la intensificarea corupției, Guvernul favorizând astfel anumite afaceri, subordonând politic și economic activitatea instituțiilor publice, susțin sindicatele funcționarilor publice, care amenință cu proteste. Promovarea acestei Ordonanțe de urgență înseamnă „întoarcerea în timp a României cu 20 de ani, încalcă toate normele și regulamentele europene și va duce la intensificarea corupției, la sancțiuni pe nedrept”, a declarat, marți, pentru MEDIAFAX, președintele Alianței „Sed Lex”, Vasile Marica.
Liderul „Sed Lex” consideră că pentru apariția acestui act normativ sunt de vină toate partidele politice, care nu au respectat Legea 188/1999, privind statutul funcționarilor publici.
Președintele Sindicatului Național al Funcționarilor Publici (SNFP), Sebastian Oprescu, arată, într-un comunicat remis, marți, agenției MEDIAFAX, că promovarea acestei Ordonanțe de urgență a declanșat, la nivel național, un adevărat război între oamenii de afaceri sau între oameni de afaceri și funcționarii publici.
„Investitorii devin șefi ai instituțiilor publice în vederea eliminării concurenței sau pentru a inhiba controlul statului asupra propriilor afaceri. Profesionalismul, performanța și obiectivitatea activității corpului funcționarilor publici sunt luate în derizoriu de către reprezentanții Guvernului României, drept pentru care SNFP va declanșa, în interes public, ample acțiuni de protest”, a spus Oprescu.
SNFP critică promovarea ordonanței fără o analiză asupra efectelor ei, constatând că interesul public este pus în subordinea interesului privat al agenților economici, că măsurile anticriză recompensează apropiații politici și că autoritatea statului a ajuns la discreția agenților economici.
Adoptarea acestei ordonanței de urgență a fost anunțată, joi, la Craiova, de către liderul PSD Mircea Geoană.
Liderul social-democrat apreciază că prin schimbarea conducerilor din fruntea instituțiilor publice se poate aplica mai ușor programul guvernamental, Geoană exprimându-și speranța ca ordonanța de urgență să ajute și la deblocarea negocierilor dintre organizațiile de la Dolj PSD și PDL.
Prim-vicepreședintele PNL Ludovic Orban a anunțat, vineri, că PNL se va adresa Avocatului Poporului pentru a sesiza Curtea Constituțională în legătură cu OUG privind conducerile instituțiilor deconcentrate și va acorda asistență juridică celor care vor fi afectați de consecințele actului normativ.
Liderul liberal a explicat că prin această ordonanță de urgență se urmărește eliminarea din funcțiile de conducere a funcționarilor publici care au în spate o carieră profesională și înlocuirea lor cu „politruci” care să fie numiți în funcții de reprezentanții PSD și PDL. Orban a numit PSD și PDL „cele două FSN-uri”.
Serviciile deconcentrate vor include posturi de director coordonator cu un contract de management pe maximum patru ani, funcțiile ce conferă calitatea de ordonator credite, inclusiv contractuale, din aceste servicii vor fi desființate, posturile de conducători fiind echivalate celor de secretar de stat.
Surse din PSD au declarat pentru MEDIAFAX că, pentru serviciile publice deconcentrate, vor fi înființate funcții de director coordonator și director coordonator adjunct, în care numirile vor fi decise pe baza unui proiect de management redactat pe o perioadă de maximum patru ani, prin care să fie propuse soluții de rezolvare a problemelor din domeniu. Va fi încheiat și un contract de management, tot pentru maximum patru ani, cu indicatori de performanță.
Contractul de management va fi asimilat contractului individual de muncă, conferind titularului vechime în muncă și va putea fi reziliat în cazul neîndeplinirii obligațiilor prevăzute în document.
Și inspectorii școlari generali, cei adjuncți și directorul Casei Corpului Didactic vor fi angajați pe baza unui proiect și a unui contract de management educațional.
„O altă modificare este aceea că funcțiile publice, inclusiv posturile cu regim contractual, din organele de specialitate ale administrației publice centrale și serviciile deconcentrate, care conferă calitatea de ordonator de credite, și adjuncți ai acestora vor fi desființate la 30 de zile după intrarea în vigoare a ordonanței, exceptate fiind doar posturile cu statut special și cele de prefect și subprefect. Posturile de conducători ai organelor de specialitate ale administrației publice centrale vor fi stabilite ca funcții de demnitate publică, asimilate celor de secretar de stat, iar adjuncții lor vor fi asimilați cu subsecretarii de stat”, au afirmat sursele citate.
În locul funcțiilor desființate vor fi posturi de director coordonator al serviciului deconcentrat, numiți de conducătorul instituției, pe baza unui proiect de management.
Directorii vor fi numiți în urma evaluării cunoștințelor și abilităților manageriale, prin act administrativ al conducătorului instituției sau al autorității publice ierarhic superioare, iar contractul de management va include atât indicatori specifici de performanță, cât și clauzele contractuale care reglementează drepturile și obligațiile părților.
Salarizarea și celelalte drepturi ale persoanelor care ocupă astfel de funcții vor fi stabilite tot prin contractul de management. Limita minimă a salariului de bază va fi stabilită la nivelul maxim al salariului pentru funcția de consilier gradul IA din cadrul ministerelor și al altor organe centrale de specialitate, la care se adauă toate drepturile legale pentru funcțiile de conducere de director, respectiv director adjunct, iar limita maximă va fi stabilită la nivelul prevăzut de lege pentru funcția de secretar general din ministere.
Directorii contractuali vor beneficia de sporul de vechime și de celelalte sporuri, în condițiile legislației muncii și de legislația aplicabilă instituției.
De la data intrării în vigoare a ordonanței, funcționarilor publici și personalului încadrat în regim contractual care ocupă posturi în organele de specialitate ale administrației publice centrale și în serviciile publice deconcentrate li se vor aplica în mod corespunzător dispozițiile legale privind încetarea raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de muncă prevăzute în Legea 188/1999 privind statutul funcționarilor publici și în Codul Muncii.
Funcționarilor publici și personalului încadrat în regim contractual în sistemul public, numite în baza unui proiect de management, li se suspendă de drept raporturile de serviciu, respectiv raporturile de muncă, pe durata executării contractului de management.
„Prin ordonanță au fost descentralizate competențe de gestiune a resurselor umane din administrația publică, în sensul că a fost eliminată dispoziția care prevede obligativitatea obținerii avizului necesar organizării concursurilor, iar pentru verificarea și validarea condițiilor legale de organizare a concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice vacante de către instituțiile organizatoare urmează să fie desemnat un responsabil de procedură de către Agenția Națională a Funcționarilor Public”, au declarat aceleași sursele.
Evaluarea candidaților și a proiectelor de management a candidaților și a proiectelor prezentate de aceștia va fi făcută de comisii constituite la nivelul ordonatorului principal de credite, formate din specialiști în domeniu, comisii din care vor face parte obligatoriu și reprezentanții prefecturii din județul respectiv.
Criteriile de evaluare a candidaților și a proiectelor de management vor fi stabilite potrivit domeniului specific de activitate de către fiecare ordonator principal de credite și comunicate candidaților la data desfășurării evaluării.
Potrivit surselor citate, ordonanța este argumentată prin necesitatea îmbunătățirii actului managerial în condițiile reducerii cheltuielilor bugetare și eficientizării activității administrației publice, inclusiv prin prisma tuturor aspectelor referitoare la descentralizarea administrației publice, precum și prin faptul că neadoptarea de măsuri imediate ar avea consecințe negative în ce privește aplicarea măsurilor de optimizare, flexibilizare și îmbunătățire a activității serviciilor publice deconcentrate din cadrul ministerelor și al celorlalte organe ale administrației publice centrale.
Măsura mai este justificată prin faptul că, luând în considerare opiniile și recomandările Comisiei Europene și ale organismelor financiare internaționale privind reducerea cheltuielilor bugetare, este necesară adoptarea unei politici de restrângere a cheltuielilor bugetare, inclusiv prin stabilirea unor criterii de performanță în organizarea și coordonarea unor autorități și instituții publice.
