Ministerele Sănătății și cel al Muncii, Familiei și Protecției Sociale vor prelua de la Agenția Națională Antidrog furnizarea de servicii medicale, psihologice și de reintegrare socială a consumatorilor de droguri, potrivit unui proiect legislativ al Ministerului Administrației și Internelor. Ministerul Administrației și Internelor a supus dezbaterii publice, până în 24 aprilie, proiectul de ordonanță de Guvern privind unele măsuri în domeniul luptei împotriva traficului și consumului ilicit de droguri.
Potrivit notei de fundamentare a proiectului, Inspectoratul General al Poliției Române poate prelua competențele Agenției Naționale Antidrog referitoare la prevenirea consumului și traficului ilicit de droguri, reducerea cererii și ofertei de droguri precum și cele de reprezentare a României în relațiile cu organismele și instituțiile internaționale cu competențe în domeniu, însă furnizarea de servicii medicale, psihologice și de reintegrare socială a consumatorilor de droguri „exced competențelor ce pot fi conferite unei autorități polițienești”. Astfel, aceste atribuții ale Agenției Naționale Antidrog în domeniu vor fi preluate de către Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, potrivit proiectului.
Înființarea centrelor de evaluare și consiliere antidrog în cadrul Ministerului Sănătății se va realiza prin reorganizarea centrelor de prevenire, evaluare și consiliere antidrog constituite în cadrul Agenției Naționale Antidrog.
Inițiatorii proiectului arată că reorganizarea acestor centre este impusă de natura serviciilor oferite consumatorilor de droguri, precum serviciile medicale, psihologice și sociale.
„În scopul furnizării unor servicii de calitate în sistem integrat, centrele de evaluare și consiliere antidrog vor fi încadrate cu personal specializat în domeniile: medical, psihologic, asistență socială și educație – învățământ, prin preluarea posturilor finanțate de la Ministerul Administrației și Internelor. Având în vedere prevederile Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, posturile ocupate de funcționari publici cu statut special – polițiști vor rămâne la Ministerul Administrației și Internelor”, se arată în nota de fundamentare a proiectului.
Stabilirea programului psihologic și social individualizat se va face de către centrul de evaluare și consiliere antidrog din cadrul Ministerului Sănătății, pe baza evaluării psihologice și sociale și în concordanță cu rezultatele examinării medicale solicitate unei unități medicale.
De asemenea, programele psihologice, sociale și terapeutice se vor elabora de Ministerul Sănătății sau Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale în colaborare cu Ministerul Justiției și Libertăților Cetățenești și Inspectoratul General al Poliției Române, după caz, și se vor putea derula în centre autorizate sau acreditate în acest sens, cu regim deschis sau închis, publice, private sau mixte.
Proiectul de ordonanță de urgență prevede ca cheltuielile ocazionate de efectuarea evaluării consumatorului și de derularea programelor psihologice și sociale sunt suportate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerul Sănătății sau Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale și, în funcție de posibilitățile materiale, de către persoana în cauză, de familie sau de un organism privat.
Cheltuielile ocazionate de aplicarea programului terapeutic individualizat pentru persoanele asigurate prin sistemul de asigurări sociale de sănătate sunt suportate de casele de asigurări de sănătate din Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate pentru afecțiunile ce decurg din consumul de droguri și prin programele de sănătate și profilaxie ale Ministerului Sănătății.
„În funcție de posibilitățile materiale, persoana în cauză, familia acesteia sau organisme private pot suporta parțial sau integral contravaloarea serviciilor de evaluare și cheltuielile ocazionate de participarea la programe psihologice și sociale, la tarifele și în condițiile stabilite prin ordin comun al ministrului sănătății și ministrului muncii, familiei și protecției sociale, cu avizul ministrului finanțelor publice”, se precizează în proiectul legislativ.
Sumele încasate de centrele de evaluare și consiliere antidrog reprezintă venituri proprii ale Ministerului Sănătății, cu titlu permanent, și se utilizează pentru finanțarea programelor de prevenire a traficului și consumului ilicit de droguri. Sumele neutilizate la sfârșitul anului se reportează în anul următor cu aceeași destinație.
Ministrul Justiției și Libertăților Cetățenești și ministrul Sănătății vor stabili, prin ordin comun, măsurile medicale și educative sau programele care vor fi aplicate consumatorilor de droguri în penitenciare, potrivit proiectului.
Asigurarea logistică se va realiza prin transferarea patrimoniului fostelor centre de prevenire, evaluare și consiliere antidrog de la MAI la Ministerul Sănătății, în condițiile prevăzute de cadrul legal specific aplicabil fiecărui element al patrimoniului.
De asemenea, pentru preluarea de către Ministerul Sănătății și Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale a competențelor Agenției Naționale Antidrog în domeniul furnizării de servicii medicale, psihologice și de reintegrare socială a consumatorilor de droguri, se impune modificarea corespunzătoare a prevederilor Legii nr. 143/2000 privind prevenirea și combaterea traficului și consumului ilicit de droguri. Modificarea acestor texte de lege va clarifica atât aspectele referitoare la competențe cât și cele privind sursele financiare necesare îndeplinirii în bune condiții a activităților specifice de furnizare de servicii medicale, psihologice și de reintegrare socială a consumatorilor de droguri.
Preluarea competențelor în domeniu de către Ministerul Sănătății și organizarea la nivelul acestuia a centrelor de evaluare și consiliere antidrog determină și conferirea competenței de a ține evidența centralizată a consumatorilor incluși în circuitul terapeutic.
MAI menționează că IGPR nu poate prelua de la Agenția Națională Antidrog evidența centralizată a consumatorilor incluși în circuitul terapeutic, întrucât acest aspect contravine cadrului legal privind protecția datelor cu caracter personal și a confidențialității tratamentului medical. În realizarea atribuțiilor specifice (în special cele referitoare la întocmirea rapoartelor către organisme naționale și internaționale cu privire la evoluția și nivelul traficului și consumului de droguri în România) IGPR va fi beneficiarul datelor statistice ale acestei evidențe.
Totodată, în scopul implementării unui sistem integrat de luptă împotriva traficului și consumului ilicit de droguri care să reunească serviciile de prevenire oferite de Poliția Română, cele de asistență medicală și psihologică oferite de Ministerul Sănătății și cele de asistență socială oferite de Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale, precum și pentru eficientizarea activității tuturor instituțiilor implicate în aplicarea Strategiei naționale antidrog, inițiatorii proiectului menționează că se impune crearea unui organism colectiv de coordonare, Consiliului interministerial pentru prevenirea traficului și consumului ilicit de droguri.
„Acest consiliu va fi organizat ca organism consultativ, fără personalitate juridică, constituit din reprezentanți ai ministerelor și celorlalte instituții publice implicate în lupta împotriva traficului și consumului ilicit de droguri. Principalele atribuții ale Consiliului interministerial pentru prevenirea traficului și consumului ilicit de droguri vor consta în elaborarea Strategiei naționale antidrog, coordonarea instituțiilor, organizațiilor guvernamentale și neguvernamentale implicate în activitățile specifice acestui domeniu, monitorizarea activităților din circuitul integrat de asistență a consumatorilor de droguri, aplicarea mecanismelor controlului drogurilor și respectarea obligațiilor ce revin României din convențiile internaționale în domeniul prevenirii traficului și consumului ilicit de droguri”, se arată în nota de fundamentare a proiectului.
În urma reorganizării MAI, Agenția Națională Antidrog a trecut la mijlocul lunii trecute din subordinea MAI la IGPR.
Mai multe organizații nonguvernamentale avertizau, în urmă cu o lună, că trecerea Agenției Naționale Antidrog (ANA) în subordinea Inspectoratului General al Poliției Române (IGPR) va crea mai multe probleme care vor duce la blocarea tratamentelor substitutive și la o explozie de HIV/SIDA și infracționalitate.
