Ministerul Economiei a elaborat un proiect de hotărâre de Guvern prin care intenționează să gestioneze tranzacțiile cu certificate de emisii de gaze cu efect de seră, operațiuni din care apreciază că ar putea aduce la bugetul de stat între 1,25 miliarde de euro și 2,5 miliarde de euro. „Administrarea schemelor de investiții verzi se face de către Ministerul Economiei”, se arată în proiectul de act normativ privind inițierea și dezvoltarea schemelor de investiții verzi.
Pentru fiecare tonă de dioxid de carbon se emite un certificat de emisii, denumit unitate a cantității atribuite (AAU). Ministerele Economiei și al Mediului vor stabili numărul de unități care vor fi comercializate în perioada 2008-2012, iar vânzarea acestora va fi realizată în tranșe. Fiecare tranșă trebuie să aibă mai mult de 10 milioane de AAU.
„Avându-se în vedere faptul că în prezent piața de AAU-uri indică prețuri între 5-10 euro pentru o tonă de CO2 echivalent, venitul total la bugetul de stat obținut reprezintă circa 1,25-2,5 miliarde de euro”, potrivit notei de fundamentare a proiectului.
Aceste certificate de emisii vor putea fi tranzacționate între guvernele țărilor semnatare ale Protocolului de la Kyoto, entitățile desemnate de guvernele acestor țări și instituțiile financiare internaționale.
În privința României, tranzacțiile vor fi negociate de o comisie condusă de ministrul Economiei, din care vor mai face parte reprezentanți ai Ministerelor Economiei, Mediului, Finanțelor Publice și Afacerilor Externe.
„Tranzacția se încheie prin contract de stat semnat de ministrul Economiei. Contractul de stat se aprobă prin Hotărâre a Guvernului. Transferul de AAU-uri se face prin Registru național al emisiilor de gaze cu efect de seră”, menționează sursa citată.
Certificatele vor fi comercializate prin licitație deschisă, cerere de ofertă sau negociere directă, cu aprobarea prealabilă a miniștrilor Economiei și Finanțelor Publice, iar sumele obținute vor fi folosite pentru investiții în energiile nepoluante.
„Veniturile rezultate din comercializarea AAU-urilor se constituie în sursă de finanțare pentru investiții verzi – 99,9% și pentru studii privind adaptarea la schimbările climatice și campanii de conștientizare în domeniul schimbărilor climatice – 0,1%”, potrivit documentului.
Sumele rezultate din tranzacții vor fi gestionate de Ministerul Economiei prin Trezoreria Statului într-un cont distinct special constituit, și vor fi purtătoare de dobândă. De asemenea, banii neutilizați la sfârșitul anului se vor reporta în anul următor și vor avea aceeași destinație.
Astfel, din acești bani ar urma să fie finanțate, cu respectarea legislației privind ajutorul de stat, investițiile în tehnologii nepoluante, desulfurări în termocentrale, depozitarea deșeurilor în fluid dens, modernizarea și reabilitarea grupurilor energetice, producția de energie din surse regenerabile.
Beneficiarii acestor proiecte de investiții pot fi companii și administrații locale, iar studiile și campaniile de conștientizare se adresează autorităților administrației centrale și locale și organizațiilor non-guvernamentale.
„Criteriile de eligibilitate pentru beneficiari, cheltuielile eligibile și procedura de monitorizare pentru proiecte se aprobă prin ordin al ministrului Economiei”, se arată în proiectul de act normativ.
România și-a asumat, în intervalul 2008-2012, reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de seră, față de nivelul anului 1989, procent similar cu cel convenit de Uniunea Europeană.
În nota de fundamentare a proiectului elaborat de Ministerul Economiei se arată că în 2007 România a scăzut emisiile de gaze cu efect de seră cu aproape 40% față de 1989, de la 278,22 milioane de tone la 152,29 milioane de tone.
„Pentru atingerea anagajamentului asumat, emisiile naționale de gaze cu efect de seră nu trebuie să depășească nivelul de 255,96 milioane de tone. Prin urmare, disponibilul de AAU-uri ar putea fi de circa 100 milioane de tone pentru fiecare an al perioadei 2008-2012. (…) Se poate aprecia că România are un disponibil minim pentru comercializarea AAU-urilor de 50 milioane de tone anual, în perioada 2008-2012”, precizează sursa citată.
Prin aplicarea acestui act normativ, Ministerul Economiei estimează că va scădea rata șomajului prin creșterea numărului de locuri de muncă, va avansa competitivitatea activităților industriale, va crește calitatea vieții și se vor diminua emisiile poluante.
Uniunea Europeană a adoptat, în 2005, sistemul european de tranzacții cu emisii de dioxid de carbon, cu scopul de a reduce emisiile prin stabilirea unui preț pe dioxidul de carbon. Piața emisiilor de dioxid de carbon permite statelor și companiilor să îndeplinească obiectivele de emisie a dioxidului de carbon prin cumpărarea unor certificate.
Plafonul stabilit de Comisia Europeană pentru perioada 2008-2012, la nivelul Uniunii, este de 2,08 miliarde de tone de emisii poluante.
Realizarea unei scheme de tranzacționare a emisiilor de gaze cu efect de seră este una dintre obligațiile de mediu pe care România și le-a asumat în Tratatul de aderare la Uniunea Europeană. Acest mecanism permite aplicarea Protocolului de la Kyoto, care vizează reducerea emisiilor poluante, pe care România l-a ratificat în 2001.
