Confederația „Cartel Alfa” va ataca în contencios administrativ ordonanța privind deconcentratele, apoi va cere atacarea actului normativ la Curtea Constituțională (CC), urmând ca în două săptămâni să sesizeze și Organizația Internațională a Muncii, a declarat, vineri, pentru MEDIAFAX, Bogdan Hossu. „Atacăm ordonanța pe contencios administrativ, apoi la Curtea Constituțională, urmând să se sesizăm Organizația Internațională a Muncii în două săptămâni”, a spus președintele „Cartel Alfa”, Bogdan Hossu.
Și liderul Sindicatului Național al Funcționarilor Publici (SNFP), Sebastian Oprescu, a spus că, luni, va sesiza Avocatul Poporului în vederea atacării la Curtea Constituțională a OUG privind numirea politică a șefilor de deconcentrate, publicată, miercuri seară, în Monitorul Oficial.
În urmă cu o zi, președintele Alianței „Sed Lex”, Vasile Marica, declara că, luni, se va lua o decizie în cadrul Comitetului Director cu privire la atacarea acestei ordonanțe.
Ordonanța de urgență care modifică procedurile de conducere a serviciilor deconcentrate a fost publicată în Monitorul Oficial miercuri seara și prevede desființarea posturilor de conducere din aceste servicii în termen de 32 zile.
Ordonanța privind deconcentratele este aplicată începând de joi, deoarece a intrat în vigoare odată cu publicarea în Monitor, și permite înlocuirea tuturor șefilor de servicii, notificarea fiind trimisă acestora în două zile pentru a respecta atât 30 zile de preaviz, cât și cele 32 zile din ordonanță.
Conform actului normativ, urmează să fie schimbați șefii de servicii deconcentrate subordonate Ministerelor Sănătății, Culturii, IMM, Muncii, Tineretului și Sportului, Finanțelor, Agriculturii, Mediului, Secretariatul General al Guvernului, Economiei și Comunicațiilor, incluzând astfel direcții și case de sănătate publică, direcții de muncă, secții județene ale Gărzii Financiare, direcții agricole.
Pentru serviciile publice deconcentrate, vor fi înființate funcții de director coordonator și director coordonator adjunct, în care numirile vor fi decise pe baza unui proiect de management redactat pe o perioadă de maximum patru ani, prin care să fie propuse soluții de rezolvare a problemelor din domeniu. Va fi încheiat și un contract de management, tot pentru maximum patru ani, cu indicatori de performanță.
Ordonanța de schimbare a conducerii deconcentratelor nu a fost prezentată societății civile și ONG înaintea adoptării, iar procedura va fi aplicată și pentru hotărârea privind contractul noilor șefi, lipsa transparenței fiind justificată de autorități prin „evitarea atingerii interesului public”.
Ordonanța de urgență care permite schimbarea conducerii serviciilor deconcentrate a fost aprobată, miercuri, de Executiv, iar hotărârea privind modelul-cadru al contractului de management urmează să primească avizul Guvernului săptămâna viitoare, în nota de fundamentare a ambelor acte normative fiind însă indicat că documentele nu sunt prezentate în prealabil, spre informare, societății civile și organizațiilor neguvernamentale, conform Legii transparenței decizionale în administrația publică, din cauza „circumstanțelor excepționale” și în vederea „evitării atingerii aduse interesului public”.
Absența consultărilor cu organizațiile neguvernamentale, institute de cercetare și alte organisme implicate, precum și cu societatea civilă este justificată în notele de fundamentare ale celor două acte normative, obținute de MEDIAFAX, prin faptul că „în aplicarea prevederilor articolului 6 alineatul 9 din Legea 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, având în vedere circumstanțele excepționale, care impun adoptarea de soluții imediate, în vederea evitării atingerii aduse interesului public, proiectul nu a fost supus procedurii de transparență decizională”.
Legea transparenței decizionale obligă autoritățile să informeze în prealabil, din oficiu, asupra problemelor de interes public care urmează să fie dezbătute, precum și asupra proiectelor de acte normative, să consulte cetățenii și asociațiile legal constituite în procesul de elaborare a proiectelor de acte normative și să asigure participarea activă a cetățenilor la luarea deciziilor administrative și în procesul de elaborare a proiectelor de acte normative.
În cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative, autoritățile sunt obligate să publice un anunț pe site-ul propriu și să afișeze proiectul la sediu, într-un spațiu accesibil publicului, precum și să-l transmită către mass-media centrală sau locală.
Legea are ca scop creșterea gradului de responsabilitate a administrației publice față de cetățean, ca beneficiar al deciziei administrative, stimularea participării active a cetățenilor în procesul de luare a deciziilor administrative și în procesul de elaborare a actelor normative, creșterea gradului de transparență la nivelul întregii administrații publice.
La articolul și alineatul invocate în notele de fundamentare citate, Legea prevede că în cazul reglementării unei situații care, din cauza circumstanțelor sale excepționale, impune adoptarea de soluții imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse interesului public, proiectele de acte normative se supun adoptării în procedura de urgență prevăzută de reglementările în vigoare.
Ordonanța a fost criticată de către sindicate, care au apreciat că schimbarea conducerii instituțiilor publice deconcentrate va duce la intensificarea corupției, Guvernul favorizând astfel anumite afaceri și subordonând politic și economic activitatea instituțiilor publice, iar PNL a anunțat se va adresa Avocatului Poporului pentru a sesiza Curtea Constituțională în legătură cu acest act normativ.
