Editurile nu mai retipăresc manuale şi cer Ministerului Educaţiei o piaţă liberă a cărţii şcolare

Problemele editurilor de carte şcolară au fost expuse, sâmbătă, la dezbaterea "Viitorul manualelor - manualele viitorului", din cadrul Colocviilor Uniunii Editorilor din România (UER), organizate la Sinaia. La eveniment au participat reprezentanţi de la circa 20 de edituri, membre ale Uniunii Editorilor din România (UER) şi producătoare de manuale şi carte şcolară.

Potrivit editorilor, din cauza bugetului insuficient alocat de Ministerul Educaţiei, care a scăzut de la un an la altul, şi a mecanismului de achiziţie care încurajează licitarea preţului sub cheltuielile de producţie, s-a ajuns ca ministerul să aloce circa 2 euro pentru cumpărarea tuturor manualele necesare unui elev. Acest lucru se produce în ciuda faptului că, în Europa, cheltuiala medie pe elev este de 30 de euro pentru materiale didactice, potrivit editorilor de manuale români.

În aceste condiţii, editorii de carte şcolară din România au anunţat că nu mai au bani să retipărească manuale pentru anul şcolar următor şi solicită Ministerului Educaţiei şi Guvernului o piaţa liberă a manualelor, în care statul să subvenţioneze doar achiziţia de manuale pentru copiii ale căror familii au venituri foarte mici.

Mihai Penescu, preşedintele Uniunii Editorilor din România (UER) şi director al editorii All, spune că, de 20 de ani, Ministerul Educaţiei a dovedit că nu poate finanţa la un nivel corespunzător manualele şcolare.

"Experienţa ne arată că toate ţările Uniunii Europene au un sistem de finanţare în general mixt sau mult balansat spre piaţa liberă. Nicio ţară din Uniunea Europeană nu-şi permite o piaţă de manuale gratuite pentru elevi. Ţări foarte bogate, ca Germania, Franţa sau Marea Britanie, nu au manuale gratuite nici măcar pentru o anumită clasă. Este iluzoriu să ne imaginăm că, la un moment dat, România ar putea să asigure această cheltuială. Cheltuiala medie pe elev în Europa este de 30 de euro pentru materiale didactice. În România, la ora actuală, ministerul a ajuns la 2 euro pe elev pentru toate manualele. Cu 2 euro pe elev pentru toate manualele este imposibil să speri vreodată că manualele vor fi finanţate sau dezvoltarea lor va fi finanţată", a spus Mihai Penescu.

El a precizat că, vineri, în cadrul Adunării Generale a UER, editorii au votat în unanimitate decizia de a pleda în faţa Ministerului Educaţiei pentru o piaţă liberă a manualelor.

"Soluţia propusă de noi este să recunoaştem realitatea şi să se ia decizia politică de a se renunţa la ideea de manuale gratuite - aşa cum este pronunţat şi în proiectul noii legii a învăţământului -, care este, de fapt, o moştenire de pe vremea comunismului, şi trecerea spre o realitate, deci spre finanţarea din bugete locale, din contribuţiile părinţilor, din contribuţiile sponsorilor eventual. Se poate foarte bine organiza o piaţă liberă în care mica contribuţie a statului să se îndrepte către cei care cu adevărat au nevoie, către familiile defavorizate, către elevii ale căror familii au venituri foarte mici", a explicat Mihai Penescu.

În condiţiile unei pieţe libere a manualelor, Ministerul Educaţiei ar avea rolul de a aproba cărţile şcolare doar din punctul de vedere al conţinutului.

"Asta înseamnă că editurile, după ce manualele sunt aprobate din punctul de vedere al conţinutului, îşi pot face oferta către sistemul descentralizat de achiziţie, pentru că asta sperăm să se întâmple, iar sistemul descentralizat - care înseamnă fiecare şcoală - să aibă un buget cu care să achiziţioneze o parte din manuale pentru şcoală, iar restul de necesar să fie achiziţionate prin achiziţii personale, de părinţi. E unul dintre modele. Se pot imagina mai multe modele. Ideea este, însă, ca să se renunţe la această farsă care înseamnă manuale gratuite", a precizat Mihai Penescu.

Dan Iacob, directorul general al grupului editorial Art, a spus că, anul trecut, Ministerul Educaţiei a asigurat un buget de 2,3 milioane euro pentru achiziţia de manuale, ceea ce reprezintă circa 0,02% din întregul buget al ministerului. "Noi solicităm 2%, o cifră decentă. Din bugetul său, Ministerul Educaţiei să dea 2% pentru achiziţia de manuale", a spus Dan Iacob. El a mai spus că Ministerul Educaţiei achiziţionează la un preţ cuprins între 2 şi 3 lei un manual, în condiţiile în care chiar şi în Republica Moldova un manual este achiziţionat la 3,5 euro. "Retipăririle nu mai pot să meargă pe formula asta", a atras atenţia Dan Iacob.

El a precizat că în proiectul noii legi a învăţământului este prevăzută formula "manualele sunt gratuite". "În momentul în care va trece o asemenea lege, noi ar fi foarte bine să ne desfiinţăm. Trebuie să combatem acea prevedere «manualele sunt gratuite»", s-a adresat Dan Iacob editorilor prezenţi la eveniment.

Un alt editor de carte şcolară, Cristian Greşanu, acţionar la editura Corint, a declarat pentru MEDIAFAX că nu va retipări manuale pentru anul şcolar următor şi că susţine ideea de piaţă liberă a manualelor. "Anul trecut am publicat manuale, dar anul acesta nu o să mai public. Piaţa liberă a manualelor este singura soluţie corectă, pentru că statul nu o să aibă niciodată un buget corespunzător care să ofere un preţ corect pentru un manual, în sensul asigurării calităţii manualului", a spus Cristian Greşanu.

El a precizat că între preţul unui manual şi calitatea lui este o legătură directă. "La preţurile astea de mizerie, noi nu mai putem să vorbim cu profesori, oameni serioşi profesional, care să facă munca asta deloc uşoară (să realizeze un manual, n.r.). Cu cine mai lucrăm? Este vorba şi de calitatea ilustratorilor, trebuie plătite şi nişte drepturi de autor. Manualul este o înşiruire de lucruri care costă", a mai spus Greşanu.

Şi Boris Singer, directorul editurii Sigma, a spus că este necesară o piaţă liberă a manualelor, precizând că anul acesta nu mai are în stoc carte şcolară şi nu îşi poate permite să retipărească decât anumite manuale.

"Unele manuale le retipăresc, altele nu, pentru că nu îmi permite capacitatea financiară. Anul trecut, din fericire, mai aveam încă în stoc manuale tipărite în anii anteriori, dar nouă ni s-a spus an de an că se vor înlocui manualele şi eu nu mai am stocuri vechi de manuale. S-au terminat. Şi atunci, în funcţie de comenzile care o să fie, o să le grupez în aşa fel încât să pot face faţă financiar. Cu siguranţă vor fi mai puţine. Eu susţin piaţa liberă a manualelor, cu grija de a ajuta copiii care au nevoie de un ajutor financiar din partea statului", a declarat pentru MEDIAFAX Boris Singer.

Prezent la eveniment, Adrian Topor, vicepreşedinte al Federaţiei Naţionale a Asociaţiilor de Părinţi-Învăţământ Preuniversitar, a declarat că organismul pe care îl reprezintă este de acord să susţină piaţa manualelor libere.

"Ne doare foarte mult faptul că ministerul ne schimbă curricula, programele, modul de educare şi de evaluare. Am dori - şi am şi înaintat în Comisia de Dialog Social - ca orice schimbare să se facă după ce s-a finalizat ciclul respectiv. Suntem de acord ca acei părinţi care au posibilităţile necesare să susţină manualul şi manualul de calitate", a spus Adrian Topor.

Pe de altă parte, Ştefan Vlaston, preşedintele Asociaţiei pentru Educaţie şi Cercetare, a spus că "momentul este de cumpănă", pentru că se aşteaptă şi reforma curriculară, odată cu noua lege a educaţiei. "Curricula actuală este inadecvată şi pieţei muncii şi particularităţilor de învăţământ (...) Este inacceptabil să predau aceeaşi curriculă cu cea pe care o predam înainte de 1989. Şcoala nu s-a adaptat la acest nou sistem. Piaţa muncii din România se plânge că nu are de unde să angajeze oameni calificaţi", a spus Ştefan Vlaston, precizând că întreruperea în editarea de manuale este produsă şi de faptul că noile manuale trebuie să corespundă noii situaţii din învăţământ.

"Avem o structură de manuale jenantă. Copiii noştri au manualele de pe vremea când nu exista telefonul mobil", a adăugat Mihai Penescu, preşedintele UER.

Totodată, editorii au spus că, în ultimul an, vânzarea de carte şcolară s-a redus foarte mult. Potrivit lui Mihai Penescu, piaţa de carte şcolară a scăzut cu 50 - 60% în 2009, faţă de 2008. "S-au tăiat foarte multe fonduri", a spus Mihai Penescu.

Preşedintele UER a explicat că, în 2008, Ministerul Educaţiei a achiziţionat cărţi în valoare de 42 de milioane de euro: 25 de milioane de euro au revenit programului "100 Euro" - prin care fiecare profesor are alocată anual suma de 100 de euro pentru a-şi cumpăra cărţi -, suma de 10 milioane de euro a fost alocată bibliotecilor, iar alte 7 milioane de euro, retipăririlor de manuale şcolare pentru elevi.

În schimb, în 2009, nu au fost alocate fonduri pentru achiziţia de cărţi de către profesori, nici pentru biblioteci, iar bugetul pentru retipărirea manualelor şcolare a fost de 10 milioane de lei (circa 2,3 milioane euro). Pentru anul şcolar 2009/ 2010, Ministerul Educaţiei nu a alocat bani pentru tipărirea de manuale noi.

Colocviile Uniunii Editorilor din România (UER) au avut loc vineri şi sâmbătă, la Sinaia. La Colocviile UER au participat reprezentanţi ai editurilor All, Art, Corint, Fischer International, Meteor Press, Niculescu, Paralela 45, Sigma etc. La eveniment au participat şi Dan Mircea Cipariu, publisher Agenţia de Carte, Dragoş Adrian Neagu, vicepreşedinte Asociaţia Naţională a Bibliotecarilor şi Bibliotecilor Publice din România, Cristina Poterăşoiu, director executiv Asociaţia Editorilor din România (AER) etc.

Uniunea Editorilor din România a fost înfiinţată în 1995 şi are 53 de edituri membre, printre care se numără All, Niculescu, Corint, Paralela 45, Editura Didactică şi Pedagogică etc. În prezent, UER acoperă peste 80% din piaţa de carte şcolară din România.