Sistemul cadastral român este, conform unor statistici Eurographics, unul dintre cele mai rapide și performante din Europa, având și cel mai mic preț perceput cetățenilor pentru dezmembrare sau transfer de proprietate, însă este, în prezent, complet blocat de grevă.
Un raport privind evoluția principalilor indici pentru serviciile de cadastru în intervalul 2004 – iulie 2009 arată că procesul de transfer de proprietate durează aproximativ nouă zile în România, pe când în Danemarca durează 42, iar în Letonia durează 60.
Durata procesului de înscriere a unei ipoteci este de două zile în România, față de patru zile pentru Norvegia, cinci pentru Belgia și Olanda, șapte pentru Danemarca și Letonia și 30 pentru Ungaria.
În ceea ce privește costurile achitate de client pentru operațiunile de dezmembrare, acesta s-a stabilit la nivelul de 15 euro, cel mai mic din Europa. Costurile cele mai mari le au Suedia (160 de euro), Estonia (250) și Finlanda (510). Totodată, procentual, România are cel mai mic cost pentru transferul de proprietate (0,15 la sută din valoarea de tranzacționare).
Referitor la timpul necesar proceselor cadastrale, timpul maxim pentru înscrierea unor tranzacții imobiliare a scăzut de la 30 de zile în 2005, la nouă zile în 2009 sau trei zile, în caz de urgență.
În plus, înscrierea ipotecilor, privilegiilor, notarilor etc. durează două sau o zi lucrătoare, față de 15 zile în 2005.
Potrivit statisticilor ale Oficiului de Cadastru București-Ilfov, în 2008 au fost înregistrate peste 195.000 de lucrări, iar în 2009 aproape 150.000.
Raportând cifrele din 2008 la numărul de zile lucrătoare, rezultă că peste 850 de lucrări au fost înregistrate zilnic în București și județul Ilfov. Astfel, la fiecare 28 de secunde, s-a depus, înregistrat în sistem sau eliberat o cerere la oficiu, plus arhivarea corespunzătoare.
De exemplu, un asistent-registrator are 43 de lucrări zilnic, la care se adaugă extrasele de carte funciară pentru informare, aferente dosarului. Corespunzător acestora există numai trei registratori ce soluționează dosarele, ceea ce înseamnă o medie de 3,7 minute pe dosar, timp avut la dispoziție pentru verificarea tarifului încasat la întocmirea actului, verificarea actelor din dosar, stabilirea faptului dacă acestea îndeplinesc condițiile legale, verificarea întocmirii încheierii de către asistentul-registrator și trimiterea mai departe a dosarului. La acesrea se adaugă și timpul necesar audiențelor și rezolvării diverselor probleme.
În 2009, cu aproape 150.000 de lucrări înregistrate în timpul anului, au existat numai 15 asistenți-registratori și 23 de consilieri la Biroul de Cadastru. Astfel, un asistent a printat, într-un an, 78.000 de pagini, anume o pagină A4 la fiecare 1,36 minute.
Media pe primele trei luni ale anului 2010, referitoare tot la Oficiul de Cadastru București-Ilfov, este de 37 de lucrări pe zi pentru un asistent.
În acest context, peste o sută de angajați ai Oficiului de Cadastru București – Ilfov s-au adunat, joi, în curtea instituției, pentru a protesta față de reducerea salariilor angajaților din sistem, în vreme ce oficiile din toată țara sunt în grevă.
Ordinul clasificat secret de serviciu S/109 din 6 mai, emis de Ministerul Administrației și Internelor (MAI), este principalul motiv al grevei angajaților oficiilor cadastrale, actul prevăzând scăderi salariale de 50-80 la sută și imposibilitatea semnării documentelor prin asimilarea unor funcții.
Potrivit adresei conducerii Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI) către oficiile cadastrale din țară, trimisă marți, Ordinul prevede ca „în vederea stabilirii drepturilor salariale ale personalului ANCPI, începând cu data de 11 aprilie 2010, se are în vedere nivelul prevăzut în luna decembrie 2009 pentru funcțiile din cadrul MAI cu care au fost asimilate funcțiile pe care este reîncadrat personalul ANCPI”.
Astfel, Ordinul se aplică retroactiv, iar salariile au fost calculate în funcție de salariile personalului MAI, nu în funcție de salariile de care au beneficiat angajații oficiilor de cadastru.
Adresa mai arată că „se vor emite decizii individuale privind reîncadrarea personalului potrivit ordinului MAI S/109 din 6 mai 2010 cu privire la salarizarea personalului din cadrul ANCPI”.
Reprezentanții oficiilor cadastrale au termen până vineri, 14 mai, să analizeze adresa și să elaboreze statele de personal, apoi să la trimită la ANCPI, arată documentul citat.
Angajații oficiilor susțin, însă, că, în urma emiterii ordinului MAI și conform asimilării funcțiilor, personalul ANCPI nu mai este împuternicit să semneze documente juridice, deoarece devine inaplicabilă Legea 7/1996. Aceștia mai arată că principiile pe baza cărora s-au făcut asimilările pe funcții nu au fost comunicate angajaților oficiilor cadastrale.
Aceștia susțin că, în vederea eliberării în regim de urgență a unor acte cadastrale, a fost aplicată o taxă de urgență de patru ori mai mare decât cea normală, din care 25-30 la sută revenea personalului ANCPI. Astfel, spun angajații, era descurajată corupția, iar salariile permiteau un trai decent.
Prin aplicarea diminuării salariale de 50-80 la sută, salariile angajaților au ajuns să fie mai mici decât cele din 2005, de la înființarea instituției.
Membrii Oficiului de Cadastru și Publicitate Imobiliară București-Ilfov mai cer, în lista lor de revendicări, „ca plata salariilor să se efectueze în confirmitate cu Contractul colectiv de muncă, valabil până la 10 aprilie 2010” și a drepturilor salariale restante. Ei au explicat că, în lipsa unor schimbări legislative, Contractul colectiv ar fi trebuit prelungit încă un an după data de 10 aprilie. Aceștia susțin că MAI și conducerea ANCPI au „interpretat intenționat, eronat și forțat OUG 1/2010 și Legea 329/2009”.
Proteste similare ale angajaților de la Oficiile de Cadastru au avut loc de la începutul săptămânii în Alba, Vâlcea, Bihor, Iași și Cluj. Aceștia sunt nemulțumiți de intenția de reducere a salariilor angajaților din sistem, dar și pentru că nu li s-a plătit integral salariul pe luna martie.
Totodată, angajații oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară sunt nemulțumiți de HG 332/2010, conform căreia personalul Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară va fi format din personal contractul și din funcționari publici.
În 8 aprilie, aproximativ 70 de angajați ai Oficiilor de Cadastru și Publicitate Imobiliară au pichetat sediul Ministerului Administrației și Internelor și au amenințat că vor bloca programul „Prima casă” și serviciile oferite instituțiilor publice, nemulțumiți că nu au primit bugetul integral și nu-și pot plăti facturile și chiriile.
Vicepreședintele Federației Angajaților din Cadastru și Publicitate Imobiliară, Florin Bălănescu, declara atunci că pentru luna februarie angajații au primit doar 70 la sută din salarii și că nu există certitudini că vor primi diferența. El preciza că aparatul din cadrul acestor unități este subdimensionat și angajații fac ore suplimentare fără a fi plătiți pentru asta.
Hotărârea de Guvern 332, publicată în 9 aprilie, în Monitorul Oficial, conține o singură prevedere potrivit căreia personalul Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară și al unităților sale subordonate va fi format din personal contractual și funcționari publici.
În 12 aprilie, Uniunea Notarilor Publici din România afirma că protestele sindicale ale angajaților Agenției de Cadastru și Publicitate Imobiliară afectează cetățeanul obișnuit, arătând că lungirea termenelor de rezolvare a cererilor administrative înseamnă venituri insuficiente pentru plata salariaților.
