Comisia juridică a Senatului a respins, marți, un articol al Legii de funcționare a Curții Constituționale, prin care instanța putea suspenda judecata unei cauze atunci când una din părți invoca excepția de neconstituționalitate.
Senatorii din Comisia juridică au adoptat, în unanimitate, propunerea de modificare a Legii privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, inițiată de PDL, respingând doar articolul referitor la posibilitatea suspendării unei cauze aflate pe rol atunci când era invocată o excepție de neconstituționalitate.
Senatorii juriști au admis, pe de altă parte, o propunere a senatorului PSD Dan Șova, prin care și hotărârile Senatului, Camerei Deputaților și Parlamentului reunit sunt supuse controlului constituțional de către Curtea Constituțională.
Comisia a avizat negativ un proiect al senatorului PSD Gyorgy Frunda, prin care se amenda Legea Curții Constituționale în sensul suspendării judecății unei cauze prin invocarea excepției de neconstituționalitate.
În decembrie 2009, Consiliul Superior al Magistraturii a avizat favorabil modificarea Legii de organizare a Curții Constituționale (CC), care are ca efect principal eliminarea suspendării judecării unui proces în cazul invocării excepției de neconstituționalitate a unor texte de lege.
În temeiul articolului 38 alin. (3) din Legea 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii, în baza Hotărârii Plenului Consiliului Superior al Magistraturii 2.033 A, din data de 12 noiembrie 2009, avizează favorabil propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, a Codului de procedură civilă și a Codului de procedură penală cu unele observații și propuneri.
Propunerea legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, a Codului de Procedură civilă, a Codului de procedură penală și abrogarea unei dispoziții din Legea 85/2006.
Intervenția legislativă are ca principal efect eliminarea suspendării judecării unei cauze judiciare în cazul invocării excepției de neconstituționalitate.
În cazul în care Curtea Constituțională constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță care a făcut obiectul excepției de neconstituționalitate, proiectul prevede o nouă cauză de revizuire și propune completarea Codului de procedură civilă a Codului de procedură penală în mod corespunzător.
Astfel, potrivit propunerii legislative, hotărârile definitive, pronunțate în cauzele în care Curtea Constituțională a admis o excepție de neconstituționalitate pot fi supuse revizuirii, dacă soluția pronunțată în cauză s-a întemeiat pe dispoziția legală declarată neconstituțională.
Cu privire la acest aspect, CSM susține că trebuie observat că acceptarea unei asemenea cauze de revizuire ar fi în contradicție cu prevederile art. 147 alin. (4) teza a II – a din Constituția României, republicată, potrivit cărora, de la data publicării, deciziile Curții Constituționale sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor.
„Prin urmare, nu se poate accepta ca efectele deciziilor Curții Constituționale să aibă caracter retroactiv și să stea la baza reformării unor hotărâri definitive pronunțate de instanțele judecătorești și, de aceea, cauza de revizuire propusă trebuie exclusă din cuprinsul propunerii legislative”, arată în decizia sa CSM.
Hotărârea CSM a fost comunicată Camerei Deputaților.
În 26 februarie 2009, membrii Comisiei juridice au adoptat un raport favorabil la o inițiativa legislativă a liberalului Tudor Chiuariu, fost ministru al Justiției, care prevede eliminarea suspendării de drept a judecării unei cauze în cazul invocării excepției de neconstituționalitate, pentru a nu mai exista tergiversări ale proceselor.
Camera Deputaților a solicitat CSM un punct de vedere cu privire la inițiativa legislativă.
„Obiectivul acestei inițiative este benefic, pentru că dacă se ridică excepția de neconstituționalitate, procesul va continua, iar Curtea Constituțională va judeca și ea. Astfel, toate încercările de tergiversare vor pieri, pentru că ridicările de excepții de neconstituționalitate nu vor mai avea sens”, susținea recent președintele Curții Constituționale, Ioan Vida.
El a afirmat că un amendament conform căruia deciziile Curții Constituționale nu vor mai fi comunicate părților, deoarece acestea oricum sunt publicate în Monitorul Oficial și transmise celor două camere ale Parlamentului și Guvernului, dar și instanței de judecată care a făcut sesizarea.
„Numărul cauzelor cu care eram sesizați era tot mai mare. Am ajuns la circa 3.000 de cauze. Asta făcea ca în fiecare zi de plen să avem între 50 și 100 de cauze. Aceste excepții care se ridică în fața instanțelor de judecată de multe ori sunt făcute pentru a tergiversa procesul, pentru a prelungi durata acestuia, în special în păenal sau în dreptul commercial, unde sunt niște bani puși în discuție”, mai spunea Vida.
Inițiativa legislativă a survenit seriei de suspendări a dosarelor de corupție de la Înalta Curte de Casație și Justiției din luna mai 2007.
„Ne gândim la schimbarea procedurii în cotestarea constituționalității. Să vedem dacă la instanța supremă există o problemă de personal în ceea ce privește magistrații asistenți. Voi discuta cu președintele instanței supreme în cel mai scurt timp și cu experții constituționaliști cu privire la eventuala schimbare a procedurii de sesizare a Curții Constituționale”, afirma în 30 mai 2007 Chiuariu, adăugând că „nimeni nu are interes – nici acuzarea și nici acuzatul – ca procesele să fie tergiversate”.
În 28 noiembrie 2007, Guvernul Tăriceanu a adoptat proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale (CC), a Codului de procedură civilă și a Codului de procedură penală care dă dreptul judecătorului de a decide dacă suspendă judecarea unui dosar în cazul invocării unei excepții de neconstituționalitate.
„Contestarea conformității cu Constituția a prevederilor legale s-a transformat dintr-un drept legitim într-un abuz, folosit pe scară largă pentru a întârzia soluționarea unor cauze. Aceasta afectează atât procedurile în dosarele de mare corupție, lăsând impresia că nu se dorește finalizarea acestora, cât și litigii mărunte, în care cetățenii obișnuiți sunt privați de rezolvarea, într-un termen rezonabil, a problemelor pentru care s-au adresat justiției”, susținea fostul ministru al Justiției, Tudopr Chiuariu.
Chiuariu considera că modificarea propusă va scurta într-un mod considerabil durata procedurilor judiciare, atât în materie penală, cât și în materie civilă. Totodată, demnitarul aprecia că prin aceste propuneri se va evita, pe viitor, sufocarea Curții Constituționale cu numeroase excepții de neconstituționalitate invocate și va fi descurajată pratica abuzivă de ridicare a excepțiilor de neconstituționalitate.
