Cuantumul pensiei, stabilit potrivit principiului contributivității, este un drept câștigat, iar diminuarea acestuia nu poate fi acceptată nici măcar temporar, afirmă Curtea Constituțională în motivarea deciziei prin care a constatat că intenția Cabinetului de a tăia pensiile este neconstituțională.
„Prin sumele plătite sub forma contribuțiilor la bugetul asigurărilor sociale, persoana în cauză, practic, și-a câștigat dreptul de a primi o pensie în cuantumul rezultat prin aplicarea principiului contributivității. Astfel, contributivitatea, ca principiu, este de esența dreptului la pensie, iar derogările, chiar și temporare, referitoare la obligația statului de a plăti cuantumul pensiei rezultat în urma aplicării acestui principiu afectează substanța dreptului la pensie”, susțin judecătorii Curții Constituționale, în motivarea deciziei de vineri privind intenția Cabinetului de a tăia pensiile cu 15 la sută.
Judecătorii afirmă că, spre deosebire de cazul salariilor, unde diminuarea a fost corect motivată de Cabinet prin prevederile articolului 53 din Constituție, pensiile nu pot fi micșorate nici măcar în contextul unor dificultăți ale bugetului asigurărilor sociale de stat, prost gestionat de administrație.
„Curtea constată că dificultățile bugetului asigurărilor sociale de stat nu pot fi opuse dreptului la pensie în sensul diminuării, chiar și temporare, a cuantumului pensiei, dreptul constituțional la pensie
neputând fi afectat de proasta gestionare a bugetului respectiv de către stat”, scriu judecătorii CC.
Diferența între cazul pensiilor și al salariilor vine și din faptul că dreptul la pensie este menționat „în mod expres” în Constituție ca drept fundamental.
„Curtea constată că dreptul la pensie este un drept preconstituit încă din perioada activă a vieții individului, acesta fiind obligat prin lege să contribuie la bugetul asigurărilor sociale de stat procentual raportat la nivelul venitului realizat. Corelativ, se naște obligația statului ca în perioada pasivă a vieții individului să îi plătească o pensie al cărei cuantum să fie guvernat de principiul contributivității, cele două obligații fiind intrinsec și indisolubil legate”, susțin judecătorii Curții Constituționale, care afirmă că statul „are obligația de a se abține de la orice comportament de natură a limita dreptul la asigurări sociale”.
Totuși, Curtea admite că statul poate să „reașeze” în viitor sistemul de calcul al pensiilor, „bazându-se însă tot pe principiul contributivității”, căci altminteri „s-ar ajunge la negarea evoluției în reglementarea juridică a acestui domeniu”.
Curtea explică, arătând că o eventuală reașezare a sistemului de calcul al pensiei ar trebui să fie în avantajul beneficiarilor, astfel că, dacă la recalculare rezultă un cuantum mai mic, statul este „obligat” să plătească suma mai mare, calculată anterior.
„Aceasta este o măsură de protecție a persoanelor care beneficiază de pensie în sensul articolului 47 alineatul 2 din Constituție, constituind, de asemenea, o speranță legitimă a asiguratului, întemeiată pe prevederile legale în vigoare cu privire la obținerea și încasarea unui anumit cuantum al pensiei”, afirmă judecătorii CCR.
De asemenea, Curtea constată și anumite „insuficiențe de redactare” în textul articolului referitor la tăierea pensiilor, declarat neconstituțional vinerea trecută, identificate de judecători în contextul scăderii punctului de pensie.
„Cu privire la pensiile ce vor fi stabilite sau acordate, a fost diminuată chiar valoarea punctului de pensie, astfel încât coroborarea acestui text legal cu articolul 17 alineatul 1 din lege (propunerea Guvernului ca aceste măsuri să fie luate doar până la sfârșitul anului, n.r.) nu mai apare ca fiind una clară, ceea ce înseamnă că pentru aceste pensii legiuitorul va trebui să adopte ulterior o lege
pentru a le aduce după 1 ianuarie 2011 la nivelul pensiilor care erau în plată la momentul intrării în vigoare a legii criticate. Altfel, s-ar crea o diferență de tratament nepermisă între pensiile aflate în plată și cele ce vor fi stabilite sau acordate. Mai mult, proporțional, valoarea punctului de pensie, în ipoteza articolului 9 alineatul 1 din lege ar fi mai mică decât cea reglementată de articolul 9 alineatul 2 din lege, ceea ce este, de asemenea, inadmisibil”, mai scriu judecătorii CCR.
