Statul ia în calcul retragerea facilităților fiscale acordate magazinelor tip duty-free, scutite de la plata taxelor vamale, sistarea eliberării altor autorizații de funcționare și majorarea taxei anuale pentru autorizație, de 10.000 euro în prezent, la un nivel care să descurajeze comerțul ilict.
Propunerile sunt avansate într-un document al Ministerului Finanțelor și motivate prin gradul ridicat de evaziune fiscală constatat în activitatea magazinelor duty-free, dar cu atenționarea că o eventuală decizie de încetare a activității acestor unități pe motivul contrabandei „pune într-o lumină nefavorabilă” activitatea de administrare și control a Autorității Naționale a Vămilor și Gărzii Financiare.
În documentul obținut de MEDIAFAX se arată că aportul la bugetul de stat al operatorilor economici din domeniu este nesemnificativ, deoarece aceștia raportează profituri minime, că peste 40% din confiscările de țigarete provin din magazinele duty-free și că volumul vânzărilor de țigarete a scăzut cu până la 85% în perioada în care comisarii Autorității Naționale a Vămilor și Gărzii Financiare au controlat activitatea acestor unități.
Regim permisiv stabilit de Comisia Europeană
Ministerul atenționează însă că o eventuală închidere a magazinelor care comercializează mărfuri în regim duty-free situate în punctele de control pentru trecerea frontierei de stat terestre și navale cu statele noncomunitare, a magazinelor duty-free diplomatice și a celor din aeroporturile internaționale și de la bordul navelor și aeronavelor care efectuează curse directe de pasageri în afara UE trebuie analizată având în vedere regimul permisiv stabilit de Comisia Europeană și că o decizie privind încetarea activității magazinelor fundamentată pe motivația că activitatea acestora generează un potențial de risc în domeniul contrabandei și al evaziunii fiscale „pune într-o lumină nefavorabilă” activitatea de administrare și control a Autorității Naționale a Vămilor și Gărzii Financiare.
„Măsura anulării autorizațiilor de funcționare a magazinelor duty-free se poate face numai în două situații, respectiv vânzarea altor bunuri și neplata taxei de autorizare. Aceste situații nu au fost identificate de către organele competente”, se mai atenționează în document.
Pornind de la aceste premise, Ministerul Finanțelor propune ca variantă de lucru, în documentul citat, elaborarea de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, Autoritatea Națională a Vămilor și Garda Financiară a unui plan de măsuri pentru eficientizarea activității de control al magazinelor duty-free, dar și completarea prevederilor legale în vigoare, printr-un proiect de lege, cu retragerea facilităților instituite prin OU 104/2002, începând cu data expirării autorizațiilor de funcționare.
Autorizațiile de funcționare în regim duty-free sunt valabile pe o perioadă de cinci ani și au fost eliberate în intervalul 2004-2009.
Conform OU 104/2002, mărfurile provenite din import care se vând în valută, în regim duty-free, prin magazinele autorizate situate în punctele de control pentru trecerea frontierei de stat terestre, navale și în aeroporturi internaționale sunt scutite de la plata taxelor vamale. Același regim este aplicat mărfurilor vândute la bordul aeronavelor care efectuează curse în trafic extern de pasageri, precum și mărfurilor distribuite în mod gratuit pasagerilor și membrilor echipajului acestor aeronave.
Scutire specială de TVA și accize
Deoarece sunt plasate în regim de antrepozit de TVA, bunurile comercializate prin magazinele duty-free beneficiază de scutirea specială de TVA și accize.
„De la data intrării în vigoare a actului normativ propus, comisia pentru autorizația operatorilor economici din domenii cu reglementări specifice din Ministerul Finanțelor nu va mai elibera alte autorizații de funcționare în regim duty-free, iar taxa anuală va fi majorată până la un nivel care creează premisele creșterii veniturilor bugetare și conduce la descurajarea comerțului ilicit cu țigarete”, mai propune Ministerul Finanțelor.
În prezent, taxa anuală pentru eliberarea autorizației de funcționare a magazinelor duty-free și de comercializare a mărfurilor în regim duty-free la bordul aeronavelor este de 10.000 euro.
La 1 ianuarie 2007, data aderării României la UE, magazinele duty-free din punctele de trecere a frontierei de stat terestre cu state intracomunitare și-au încetat activitatea, continuând să funcționeze cele aflate la granița cu statele noncomunitare.
Conform sursei citate, în prezent funcționează un număr de 50 magazine duty-free autorizate, dintre care 45 situate în 12 puncte de frontieră. Din analiza efectuată de Garda Financiară și Autoritatea Națională a Vămilor a rezultat că, în 2008, peste 40% din confiscările de țigarete provin din magazinele duty-free (18,4 milioane țigarete), tendință care s-a manifestat și în primele luni ale acestui an (din 2,2 milioane țigarete confiscate, peste un milion provin din magazine duty-free).
„Magazinele duty-free s-au aprovizionat în primul trimestru 2009 cu 49 milioane pachete țigarete, din care doar în magazinele duty-free situate în localitate Stamora Moravița au ajuns peste 25 milioane pachete. Coroborând aceste cifre cu numărul de ieșiri din România către Serbia, ar rezulta o medie de 100 pachete cumpărate/călător/ieșire, în condițiile în care cantitatea de țigarete permisă unui călător este de maximum 20 pachete, fapt ce induce suspiciuni cu privire la destinația reală a țigaretelor. În fapt, activitatea magazinelor duty-free este, la prima vedere paradoxal, aproape în întregime dedicată comercializării prezumtive de țigarete unor persoane care călătoresc în Ucraina, Moldova și Serbia, țări unde prețul țigaretelor este inferior celui practicat legal în România, respectiv 0,4-0,8 euro/pachet față de 1,2-1,7 euro/pachet”, se arată în document.
Un studiu comandat și prezentat în luna mai de către producătorii JTI și BAT releva că nivelul de consum de țigarete contrafăcute din România va crește pe termen mediu de la 8,5 miliarde țigări pe an în prezent la 12,9 miliarde, reprezentând 33,7% din piața de profil, iar pe termen lung ponderea ar putea ajunge la 50,4% din total.
În studiu se arăta că magazinele duty-free sunt principali furnizori pentru comerțul ilicit de țigarete, iar cele mai afectate zone de comerțul ilicit cu țigarete sunt cele învecinate cu granițele non-UE, respectiv cu Serbia, Ucraina și Republica Moldova.
