Raportul interimar al misiunii OSCE/ODIHR de observare a alegerilor din România critică modificarea legislației electorale cu puțin timp înainte de alegeri, precizând că este o tactică ce poate ridica probleme constituționale și subliniază că tema referendumului domină campania.
„Campania electorală se desfășoară pe fondul unei crize guvernamentale. Deși activă și, într-o anumită măsură, bazată pe platformele politice ale candidaților, campania este dominată de problema referendumului. Deși nu s-au înregistrat incidente majore sau obstacole, în campanie au fost văzute și cazuri în care s-a folosit un limbaj dur, dar și materiale de campanie negative, uneori anonime”, se arată în sumarul raportului interimar al Misiunii OSCE de observare a alegerilor, datat 13 noiembrie și publicat luni.
În ceea ce privește mediul de campanie, documentul notează că majoritatea candidaților fac turnee prin țară pentru a-și transmite mesajele către electorat. „Deși candidații le prezintă alegătorilor platformele lor politice, concentrându-se pe criza economică, politicile sociale și propuneri de rezolvare a actualului blocaj politic, referendumul a devenit cel mai proeminent și controversat subiect în această campanie, pe care de altfel o domină. În mod special campania președintelui Băsescu pune un accent puternic pe reforma parlamentară propusă, aceasta fiind intens criticată drept o mișcare populistă de către adversarii săi și de către alți interlocutori, atât în spațiul public, cât și în întâlniri cu membrii misiunii OSCE”, se mai arată în raport.
Pe de altă parte, documentul critică faptul că legea privind alegerile prezidențiale a fost modificată printr-o ordonanță de Guvern în luna septembrie 2009. „Amendarea legislației electorale cu puțin timp înainte de alegeri nu este conformă cu bunele practici electorale, iar o astfel de acțiune prin intermediul ordonanțelor de urgență ar putea ridica probleme constituționale”, se arată în sumarul raportului.
Documentul dezvoltă ulterior acest subiect, precizând :”Practica schimbării legilor electorale înainte de alegeri, deși des întâlnită în România, nu este una conformă cu bunele practici. Mai mult, schimbarea legilor electorale prin ordonanțe de urgență poate ridica probleme de constituționalitate, deoarece Constituția nu include drepturile electorale în domeniile care pot fi reglementate prin ordonanțe de urgență”.
Raportul interimar al OSCE subliniază, de asemenea, că cei înscriși în cursa electorală din partide care nu sunt reprezentate în Parlament s-au plâns în timpul întâlnirilor cu membrii misiunii OSCE/ODIHR că legislația electorală și în mod special implementarea acesteia favorizează partidele reprezentate în Parlament, de exemplu în ceea ce privește finanțarea și reprezentarea la nivelul autorităților electorale.
„Candidații din partidele nereprezentate în Parlament și candidații independenți s-au plâns de asemenea că sunt dezavantajați în ceea ce privește accesul la media și acoperirea mediatică”, se mai arată în raport.
Sursa citată menționează de asemenea că peste 18 milioane de alegători sunt înregistrați pe listele de votare, iar cetățenii care nu se vor afla acasă în ziua votului își pot exercita acest drept într-una dintre cele 3.360 de secții speciale de vot. „În pofida măsurilor luate pentru a preveni votul multiplu, inclusiv montarea de camere video în secțiile speciale și verificarea post-factum a listelor suplimentare folosite în secțiile speciale de votare, mai mulți interlocutori și-au exprimat îngrijorarea că astfel de nereguli s-ar putea petrece”, se mai arată în raport.
OSCE reamintește că în urma unei invitații primite prin intermediul Misiunii României la OSCE de observare a alegerilor prezidențiale de la 22 noiembrie din România, a desfășurat o Misiune Limitată de Observare a Alegerilor din România (Limited Election Observation Mission to Romania – LEOM) la 28 octombrie 2009. Misiunea, condusă de Vadim Zhdanovich (Federația Rusă), este formată din 11 experți din nouă state participante la OSCE. În plus, 14 observatori pe termen lung vor fi desfășurați în centre regionale pe teritoriul țării.
„Scopul misiunii va fi de evaluare a alegerilor în ceea ce privește conformitatea lor cu angajamentele OSCE, dar și cu celelalte standarde internaționale, precum și cu legislația internă, conform angajamentului OSCE în privința desfășurării de alegeri democratice. Misiunea va analiza cadrul legal, campania electorală, munca administrației electorale la toate nivelurile, acoperirea mediatică a alegerilor și reclamațiile și contestațiile în instanță”, explică OSCE.
„Un referendum constituțional va fi de asemenea organizat la 22 noiembrie, dar acesta va fi evaluat numai în măsura în care are un impact asupra alegerilor prezidențiale. Conform practicilor standard pentru misiunile limitate de observare a alegerilor, misiunea nu va conține o observare sistematică sau comprehensivă a votului (…), ci membrii vor vizita un număr mic de secții de votare din țară pentru a urmări procedurile”, mai spune OSCE.
