Sistemul de achiziții publice, obligatoriu pentru toate instituțiile din România, duce la situații aberante, când lucruri mărunte, precum hârtia, agrafele de birou, becurile sau pixurile sunt cumpărate de la firme aflate la sute de kilometri distanță pentru că acestea oferă prețul cel mai mic. De exemplu, pentru cei 10 cai utilizați în spectacolele de la Festivalul Medieval ”Ștefan cel Mare”, care a avut loc la sfârșitul săptămânii trecute, la Suceava, nutrețul a fost cumpărat de Muzeul Bucovinei de la o firmă din Baia Mare.
Pentru cele 2.600 kg de paie, 1.600 kg lucernă și 460 kg ovăz date de mâncare la cai, muzeul a întocmit un vraf de documente, inclusiv notă de fundamentare și caiet de sarcini pentru achiziția prin Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP), semnate de nu mai puțin de nouă funcționari. Directorul muzeului, Emil Ursu, ne-a declarat că din cauza faptului că pe SEAP majoritatea ofertelor erau de la firme din sudul țării, care asigurau transportul gratuit la maximum 40 km distanță, a făcut anunț de achiziție și a solicitat și alte oferte, care să includă transportul. Altfel, costa mai mult transportul decât nutrețul pentru animale. ”Am primit trei oferte, de la Iași, Suceava și Baia Mare și a rămas Baia Mare, cu 4.000 de lei pentru toată cantitatea de nutreț, cu transport inclus. La celelalte două prețul era în jur de 6.000 de lei”, ne-a spus directorul Ursu.
Ofertele la nutreț au fost prezentate pe SEAP după aceleași rigori ca ale oricărui alt produs, inclusiv cu fotografii cu baloți de paie și lucernă și cu boabe de ovăz.
Cum ”prețul cel mai mic” te poate costa mai mult
Pentru hrana celor 400 de membri ai trupelor participante la festival, în schimb, la achiziția pe baza prețului cel mai mic, la final costul a fost mai mare cu 800 de lei. Pentru serviciile de catering, pe SEAP erau două oferte, una din partea unui colegiu din Suceava, neplătitor de TVA, cu 33 de lei/persoană/zi, iar alta de la un restaurant din Suceava, de 29,8 lei plus TVA/persoană/zi. Cum pe SEAP nu se ia în calcul TVA, oferta câștigătoare a fost cea cu prețul cel mai mic, adică a restaurantului. Facturarea se face însă cu TVA, astfel că prețul final a fost cu 800 de lei mai mare față de cel pe care l-ar fi plătit muzeul dacă achiziționa porțiile de mâncare de la colegiu.
Tot din cauza sistemului de achiziții publice, cu oferta câștigătoare la prețul cel mai mic, în primăvara acestui an muzeul a cumpărat 100 de becuri de 60w de la o firmă din vestul țării.
”Noroc că n-am avut contestații la nici una dintre achiziții și le-am putut finaliza într-un timp rezonabil. Trebuie modificată legea într-un timp cât mai scurt pentru că îngreunează foarte mult activitatea, la produse mărunte și la urgențe. Să micșoreze (n.r. legiuitorul) pragul de achiziții directe, de la 30.000 de euro, cât este acum, la 5.000 de euro, dar să facă ceva pentru simplificarea procedurii”, a mai spus directorul Muzeului Bucovinei.
Cea mai scurtă procedură poate dura 3-4 zile, dar sunt situații în care se prelungește și până la 70 de zile.
