Terenuri pârloagă și suprafețe ocupate de construcții provizorii, sursă de subvenții la Udești

Rechizitoriul prin care Săvel Botezatu, primarul comunei Udești, a fost trimis în judecată de procurorii Direcției Naționale Anticorupție, Serviciul Teritorial Suceava, dezvăluie un adevărat mecanism prin care banii europeni obținuți prin subvenții ajungeau acolo unde nu trebuie. Mai mult, suprafețele pentru care s-a solicitat și obținut subvenție erau mult mai mici în realitate decât în actele depuse, în unele situații regăsindu-se terenuri pârloagă, cu buruieni sau ocupate de construcții provizorii.
Săvel Botezatu a fost împuternicit de Consiliul Local Udești să reprezinte interesele comunității locale în raport cu Agenția de Plăți și Intervenții în Agricultură (APIA) Suceava, mai exact să solicite subvenții pentru o suprafață de 862 de hectare de pășune comunală, asta în condițiile în care o parte din terenuri aveau alți beneficiari. Potrivit procurorilor DNA Suceava, „pentru suprafața de 38 ha au fost încheiate contracte de concesiune cu fermierii din comună în urma licitației publice, iar alte suprafețe erau închiriate fermierilor, din anii anteriori”.
Anchetatorii mai susțin că toate proiectele de hotărâri ale CL Udești care îl aveau ca inițiator pe inculpatul Săvel Botezatu au fost votate pozitiv, „întrucât inculpatul îi determina pe consilieri să fie de acord cu proiectele sale, prin amenințări și insulte”.
Documente falsificate pentru a obține subvențiile europene
Astfel, la dosarul campaniei agricole din anul 2010, ar fi fost folosite și prezentate cu rea-credință declarații și documente falsificate, precum și înscrisuri falsificate prin contrafacerea semnăturii unor fermieri. Aceste aspecte au ieșit la iveală în urma unui control al inspectorilor APIA Suceava din mai 2011.
„Cu ocazia controlului pe teren s-au realizat fotografii elocvente, pe fiecare parcelă menționată în cerere. Astfel, au fost identificate suprafețe de teren foarte mari care erau pârloagă, pe altele erau construcții provizorii sau definitive, suprafețe mari conțineau buruieni viguroase, arbuști sau copaci, pe altele se regăseau plante și smocuri uscate, iar pe unele terenuri pășunau animale (stâne cu oi sau cirezi de bovine), în condițiile în care în cererea din 2010 și în declarațiile de eligibilitate se precizează că activitățile agricole ale Consiliului Local Udești, pe suprafața de 845 ha, erau de: cosire a ierbii și de valorificare a fânului. În nici una dintre fotografiile realizate cu ocazia controlului nu se observă că iarba ar fi fost cosită, ci dimpotrivă predominau buruienile, pârloagele, precum și zonele deluroase cu vegetație bogată și necosită”, se arată în actul de sesizare a instanței, fiind făcută trimitere la procesul verbal întocmit de angajații APIA Suceava.
CL Udești nu avea animale, dar a obținut subvenții
O altă constatare a procurorilor DNA este aceea că în conturile Consiliului Local Udești au ajuns sume importante de bani deși această instituție nu a deținut niciodată animale pentru a le pășuna pe islazul comunal, conform legislației în vigoare. Acest aspect a fost confirmat după verificările de rigoare din Baza Națională de Date și din Registrul Național al Exploatațiilor.
Ca și în anul anterior, Săvel Botezatu a fost desemnat reprezentant al Consiliului Local Udești în relația cu APIA Suceava în vederea obținerii subvenției aferente suprafeței de 751,29 hectare imaș comunal. Dosarul depus de reprezentanții administrației locale din Udești a fost respins la plată, dar ulterior, în urma unei hotărâri definitive a Curții de Apel Suceava, APIA a fost obligată să plătească subvenția în cuantum de 296.356,08 lei.
Banii au fost virați către Consiliul Local Udești, dar nu s-au folosit pentru lucrările specificate în lege, ci pentru alte investiții. Mai exact, la propunerea primarului Săvel Botezatu s-a cumpărat o remorcă, combustibil, dar s-au plătit și bani pentru întocmire documentație tehnico-economică pentru „Construire pod peste Pârâul Cânepiște”.
Situația s-a repetat identic și pentru campania din 2012, când Consiliul Local Udești, prin primarul Săvel Botezatu, a solicitat și primit subvenție pentru o suprafață de 806 hectare de teren, respectiv suma de 315.314,37 de lei.
Falsuri unul după altul
Potrivit procurorilor DNA Suceava, pentru a putea beneficia de aceste subvenții, Săvel Botezatu a comis zeci de falsuri ori a determinat diferite persoane din cadrul Primăriei Udești să întocmească documente oficiale care nu sunt conforme cu realitatea.
„În cursul anului 2010 a participat la falsificarea unor documente oficiale emise de Primăria Udești cu prilejul întocmirii lor, prin atestarea unor împrejurări necorespunzătoare adevărului, prin aceea că le-a semnat, în calitate de primar al comunei Udești, cunoscând și confirmând caracterul nereal al mențiunilor, ori a instigat sau a sprijinit în vederea falsificării lor de către funcționari ai Primăriei Udești care au acționat fără vinovăție, fiind constrânși moral, de inculpat, rezultând un număr de 39 înscrisuri oficiale emise de Primăria Udești, astfel falsificate”, se arată în rechizitoriul DNA.
Astfel, au fost falsificate declarații de eligibilitate, procese-verbale de recepție lucrări și igienizare pășune comunală, procese-verbale de constatare, procese-verbale de negociere preț, state de plată și convenții prestări servicii.
Situația s-a repetat și anii următori, respectiv 2011 și 2012, cu ajutorul acestor documente fiind obținute fonduri din bugetul european.
Fermieri din Udești, membri fără voie în Asociația OADICI
Din 2013 subvențiile nu au mai putut fi acordate către Consiliile Locale, astfel încât s-a trecut la înființarea unei structuri specifice exploatațiilor agricole. A luat ființă astfel Asociația OADICI Udești, constituită exclusiv din angajați ai Primăriei Udești care nu erau crescători de animale, în fruntea acestei structuri fiind desemnată Marinela Borza, casier al acestei unități administrativ-teritoriale.
Pentru a intra cât de cât în legalitate, Săvel Botezatu și Marinela Borza i-au contactat pe fermierii care aveau un număr mai mare de animale și le-au propus să facă parte din asociația nou înființată de Primăria Udești.
„Cu promisiuni de genul că nu vor mai plăti taxe de pășunat sau că imașul comunal, pe care își pășunau animalele, va fi curățat din subvențiile ce urmau să fie obținute de Asociația OADICI Udești de la APIA Suceava și că vor fi lăsați în continuare să folosească islazul, unii dintre fermieri au fost de acord să adere la asociație și le-au înmânat reprezentanților asociației listele crotaliilor animalelor deținute, cardurile exploatațiilor, copii după cărțile de identitate. Inculpatul Botezatu Săvel Viorel s-a implicat și direct în a racola fermieri cu un număr mare de animale cu scopul de a le cere să adere la asociație. Unele adeziuni la Asociația OADICI Udești sunt semnate în fals, fermierii declarând că nu au semnat și nu recunosc semnătura de pe înscrisurile prezentate la audiere. Au fost semnalați inclusiv fermieri care au fost induși în eroare pentru a obține copiile cărților de identitate și ale cardurilor de exploatație, sub pretextul verificării concordanței dintre numărul de fermieri și numărul animalelor deținute. Cu toate că erau membri ai Asociației OADICI Udești, fermierii nu știau nici măcar cum se numește asociația, nu știau cine sunt membrii asociației, ce activități desfășoară și dacă s-a depus cerere la APIA, sau dacă s-a încasat vreo subvenție”, se arată în actul de sesizare a instanței.
„Amenințări violente” pentru ca martorii să-și schimbe declarațiile
Dosarul privind neregulile în domeniul subvențiilor de la Udești a fost înregistrat la DNA Suceava, iar pe 17 iulie 2014 s-au efectuat percheziții și s-au ridicat documente de la Primăria comunei Udești. Ulterior, au fost audiați mai mulți fermieri care figurau în dosarele de subvenții ca membri ai asociației.
„Unele dintre persoanele audiate de inspectorii APIA București au precizat că nu au semnat adeziunea la Asociația OADICI Udești și/sau vreun document care să fie prezentat pentru obținerea de subvenții, aspecte ce demonstrează că pentru campania 2013 au fost obținute fonduri europene cu documente fictive. În aceste condiții, ulterior acestor activități desfășurate de inspectorii APIA București, în perioada 5-11 noiembrie 2014, inculpata Borza Marinela i-a cerut unui fermier să retracteze declarațiile date inspectorilor APIA Aparat central – Direcția Anticorupție Control Intern și Supracontrol, sub amenințarea că nu va mai fi lăsată să-și pășuneze animalele. La data de 5 ianuarie 2015, a fost înregistrată sesizarea anonimă în care sunt reclamate de un grup de cetățeni din comuna Udești, județul Suceava, «presiuni extraordinare și susținute» la care au fost supuși crescătorii de animale, de la data când au fost interpelați în legătură cu cererile depuse de Asociația OADICI Udești pentru acordarea de subvenții, în vederea schimbării declarațiilor, fiind «amenințați violent» că nu vor mai fi primiți cu animalele pe pășunea comunală, aceste presiuni venind din partea lui Botezatu Săvel Viorel, primarul comunei Udești, și a casierei Borza Marinela. Prin aceste amenințări și presiuni, li s-a indus fermierilor o senzație de teamă, cei reclamați lăudându-se că ei au acces la dosar și, în consecință, pot vedea orice declarații, motiv pentru care petiționarilor le este teamă să își decline identitatea”, se menționează în rechizitoriul DNA Suceava.
Dorin Andronic, avocatul de casă al Primăriei Udești
Rechizitoriul cuprinde și date referitoare la avocatul Dorin Andronic și la contractele pe care acesta le-a încheiat cu Primăria Udești.
„Aceste contracte au fost încheiate și semnate de inculpatul Botezatu Săvel Viorel, primar al comunei Udești, prin încălcarea atribuțiilor de serviciu, deoarece în calitate de coordonator de credite a plătit fără aprobarea Consiliului Local Udești un număr de 10 facturi fiscale, emise de Cabinetul de Avocatură Andronic Dorin, în valoare de 21.000 lei, încălcând prevederile articolului 2 din OUG nr. 26/2012. De asemenea, fără a respecta principiile prevăzute de art. 2 din OUG nr. 34/2006, cu ocazia achizițiilor de servicii juridice au fost plătite de către inculpatul Botezatu Săvel Viorel, în numele CL Udești, un număr de 22 facturi fiscale emise de Cabinetul de Avocatură Andronic Dorin, în valoare de 23.940 lei, astfel că prejudiciul total adus bugetului local Udești este în sumă de 44.940 lei”, este specificat în actul de sesizare a Curții de Apel Suceava.
Mai mult, procurorii DNA Suceava susțin că pentru a da aparența de legalitate, Dorin Andronic a apelat la o serie de tertipuri, determinându-și o serie de colegi să-l ajute.
„Încheierea acestor contracte între autorul – primar, inculpatul Botezatu Săvel Viorel și complicele – avocat, inculpatul Andronic Dorin, s-a realizat prin prezentarea de către avocatul complice, cu știrea autorului, a unor documente fictive, respectiv oferte trucate din partea altor avocați, care nu au fost întocmite de către aceștia, titularii semnăturilor recunoscând că le-au semnat, formal, la solicitarea colegului lor, Andronic Dorin, fără a cunoaște scopul urmărit de acesta”, se mai arată în rechizitoriu.
Avocații ale căror oferte apar în actele ridicate de procurorii DNA Suceava au declarat că nu primiseră cereri de ofertă din partea Primăriei Udești și nici nu intenționau să încheie contracte cu această primărie.
Acuzațiile care le sunt aduse celor trei inculpați
Săvel Botezatu este acuzat de comiterea a 11 infracțiuni, respectiv: două infracțiuni de folosire sau prezentare cu rea-credință de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri europene, trei infracțiuni de fals intelectual în formă continuată, două infracțiuni de influențarea declarațiilor, și câte o faptă de instigare la sustragere sau distrugere de probe ori de înscrisuri, abuz în serviciu, dacă funcționarul a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit, complicitate la infracțiunea de folosire sau prezentare cu rea-credință de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri europene, respectiv tentativă la comiterea infracțiunii de folosire sau prezentare cu rea-credință de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri europene.
Față de Marinela Borza acuzațiile sunt următoarele: folosire sau prezentare cu rea-credință de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri europene; tentativă la comiterea infracțiunii de folosire sau prezentare cu rea-credință de documente ori declarații false, inexacte sau incomplete, care are ca rezultat obținerea pe nedrept de fonduri europene; influențarea declarațiilor și sustragere sau distrugere de probe ori de înscrisuri.
Dorin Andronic, avocat la Baroul Suceava, este acuzat de săvârșirea infracțiunii de complicitate la abuz în serviciu, dacă funcționarul a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit, în formă continuată.
Prejudiciul în acest dosar a fost calculat la 1.026.189,58 de lei, bani pe care APIA vrea să-i recupereze, motiv pentru care s-a constituit parte civilă în proces.