– Localitățile care doresc să obțină statutul de oraș trebuie să aibă o populație de minim 10.000 de locuitori, iar municipiile, minim 40.000 de locuitori
– În județul Suceava, există un singură localitate care îndeplinește condițiile pnteru a fi municipiu
Suceava este printre județele cu cel mai mare număr de orașe și municipii din țară. De aproximativ doi ani, numărul localităților care și-au schimbat încadrarea administrativă a crescut, județul Suceava având acum 5 municipii, incluzând și reședința de județ, 11 orașe și 97 de comune. Dintre acestea, patru municipii, șapte orașe și o comună nu corespund din punct de vedere al numărului de locuitori noului cadru legislativ. Este vorba despre un proiect de lege aprobat deja de Guvern, care modifică și completează Legea nr.351 din 2001, privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului național.
Conform acestui act normativ, localitățile care doresc să obțină statutul de oraș trebuie să aibă o populație de minim 10.000 de locuitori, în timp ce pentru a primi titlul de municipiu un oraș trebuie să aibă cel puțin 40.000 de locuitori. După ultimul recensământ, în județul Suceava, numai municipiul reședință de județ a înregistrat aproximativ 108.000 de locuitori, deci peste limita impusă de noua lege, în celelalte municipii, Câmpulung Moldovenesc, Fălticeni, Rădăuți și Vatra Dornei, numărul de locuitori fiind de aproximativ, 20.000, 31.000, 29.000, respectiv 17.000 de locuitori, cu mult sub limita prevăzută de noua lege.
În cazul orașelor din județul Suceava, lucrurile stau cam tot la fel. Numai 4 dintre cele 11 orașe au peste 10.000 de locuitori. Este vorba despre Gura Humorului (16.000 de locuitori), Dolhasca (11.000 de locuitori), Liteni (10.000 de locuitori) și Vicovu de Sus (14.000 de locuitori), ultimele trei fiind declarate recent orașe. Mai interesant este faptul că Solca, oraș mai vechi din județul Suceava, a ajuns la nivelul de comună, ca număr de locuitori. Reducerea puterii economice a orașului a scăzut și nivelul demografic, Solca având acum aproximativ 4.700 de locuitori. Milișăuți este o altă localitate care, în mod surprinzător, se regăsește pe lista orașelor sucevene, deși are doar 5.300 de locuitori, foarte aproape de statutul de oraș-comună fiind și Broșteni (6.600 de locuitori), Frasin (6.600 de locuitori) sau Cajvana (8.000 de locuitori). Ceea ce surprinde și mai mult este lista comunelor sucevene cu un număr mul mai mare de locuitori decât majoritatea orașelor din județ. În această situație se află Arbore, Bosanci, Cornu Luncii, Mălini, Preutești, Șcheia, Udești sau Verești, toate având peste 7.000 de locuitori, dar mai ales Dumbrăveni (8.500 de locuitori) și Marginea (9.600 de locuitori). Comuna Marginea a depășit ca număr de locuitori, dar și ca putere economică, localitatea Siret, declarată oraș cu mulți ani în urmă, în care trăiesc acum mai puțin de 9.000 de locuitori.
În privința înființării de comune, noul act normativ prevede un număr minim de 1.500 de locuitori. Comuna suceveană Bălăceana nu corespunde acestei cerințe, având doar 1.400 de locuitori, alte comuna precum Breaza, Ciocănești, Cârlibaba sau Coșna fiind cu puțin peste limita prevăzută de lege.
– Noua lege impune criterii mai stricte, care fac mai dificilă transformarea comunelor în orașe și a orașelor în municipii
Alt criteriu introdus privește existența unui procent minim de locuințe dotate cu instalații de încălzire centrală. Astfel, în cazul municipiilor, 45% din totalul locuințelor trebuie să dețină încălzire centrală, iar, pentru orașe, 35% dintre locuințe. Potrivit proiectului de lege, comune noi se pot înființa doar dacă satele lor componente sunt situate la distanțe mai mari de 5 km față de actualul sat-reședință de comună, dacă există legături între satul-reședință de comună și celelalte sate, pe drumuri publice modernizate sau cu îmbrăcăminți ușoare, în proporție de minim 50%, dacă există sedii pentru școală, primărie, poliție, dispensar, farmacie și alte instituții publice. Actul normativ mai prevede că documentația de fundamentare privind acordarea statutului de municipiu sau oraș unei localități trebuie să cuprindă, în mod obligatoriu, fișa orașului propus să fie declarat municipiu, respectiv fișa comunei propuse să fie declarată oraș. Datele din aceste fișe trebuie să fie cele din înregistrările oficiale făcute cu prilejul recensământului populației și al locuințelor. De asemenea, datele respective trebuie să fie confirmate de Institutul Național de Statistică.
Proiectul de lege propune și instituirea unui sistem care să favorizeze crearea de noi municipii, orașe și comune cu o mai mare forță economică și capacitate administrativă. Unificarea administrativă ar urma să se desfășoare preponderent în zonele lipsite de orașe, pe o rază de 25-30 km sau, după caz, în zonele în care s-au produs scăderi accentuate de populație rurală. Noile măsuri vor favoriza și accesul la fondurile structurale.
În județul Suceava, transformarea unor comune în orașe și tendința de fragmentare a comunelor, din ultimii ani, au slăbit aparatul administrativ și resursele financiare din comunele divizate. Aceste modificări au fost determinate de absența unui cadru legislativ corespunzător. Odată cu introducerea noilor criterii de amenajare a teritoriului administrativ, în transformarea comunelor în orașe va conta mai mult gradul de dezvoltare și mai puțin criteriul politic.
