Situație fără precedent în România, iar locul unde aceasta se înregistrează nu putea fi altul decât așa-numita Republică Rădăuți. După ce Curtea de Apel Suceava a respins ieri ca nefondat recursul declarat de Consiliul Local Rădăuți, soluția de dizolvare a deliberativului din acest oraș a rămas definitivă. Practic, totul este în coadă de pește în Rădăuți și nimeni nu a putut oferi un răspuns clar și coerent vizavi de ceea ce se va întâmpla pe linie administrativă în perioada imediat următoare. În condițiile în care primarul ales la scrutinul din iunie 2012, Aurel Olărean, a fost arestat și se află în Penitenciarul Gherla, conducerea orașului ar trebui asigurată de secretar, dar și aici Legea 215/2001 privind funcționarea administrației publice locale este destul de ambiguă. Potrivit articolului 55 din legea sus-menționată, „până la constituirea noului consiliu local, primarul sau, în absența acestuia, secretarul unității administrativ-teritoriale va rezolva problemele curente ale comunei, orașului sau municipiului, potrivit competențelor și atribuțiilor ce îi revin, potrivit legii”.
Chestionat pe tema problemelor apărute la Rădăuți ca urmare a dizolvării Consiliului Local, prefectul de Suceava, Constantin Harasim, nu a putut oferi un răspuns tranșant, dar a precizat că locuitorii orașului nu vor fi afectați în nici un fel.
„Prefectura a inițiat o adresă către Biroul Juridic al Ministerului Afacerilor Interne pentru a cere soluții legale de rezolvarea problemelor de la Rădăuți. Mă gândesc să ne adresăm și Curții Constituționale pentru ca totul să fie cât mai corect. Până la luarea unei decizii finale și legale, începând de miercuri, 1 aprilie, toate actele care vizează activitatea Primăriei Rădăuți vor fi semnate doar de secretarul acestei unități administrativ-teritoriale, conform competențelor care-i revin prin fișa postului. Într-adevăr, ordonatorul de credite nu mai există în acest moment, dar nu este nici un pericol ca activitatea Primăriei Rădăuți să fie blocată”, a declarat Constantin Harasim.
Nimeni nu știe însă cum se pot traduce aceste „probleme curente” și până unde poate merge competența secretarului și mai ales ce acte poate sau nu semna acesta.
Cum s-a ajuns la dizolvarea Consiliului Local
Toată nebunia de la Rădăuți a plecat din perioada în care primăria era condusă de Aurel Olărean.
Deliberativul local nu s-a întrunit timp de două luni consecutiv în perioada 1 aprilie – 30 mai 2014, deși a fost convocat conform prevederilor legale, încălcându-se astfel dispozițiile Legii administrației locale 215/2001 republicată cu modificările și completările ulterioare. Mai exact, Consiliul Local Rădăuți a fost convocat în ședințe ordinare prin dispoziție de primar în zilele de 11 aprilie și 23 mai. Ședințele nu au avut loc deoarece nu s-a întrunit cvorumul, fiind prezenți doar nouă din cei 19 consilieri locali. Legea administrației publice locale spune că ședințele Consiliului Local se desfășoară legal în prezența majorității consilierilor locali în funcție.
Ca urmare, pe data de 13 iunie 2014 Prefectura județului Suceava a cerut Tribunalului Suceava, Secția de contencios administrativ și fiscal, să se pronunțe cu privire la dizolvarea de drept a Consiliului Local al municipiului Rădăuți.
„Neasigurarea cvorumului prevăzut de lege de către consilierii locali în funcție la nici o ședință timp de două luni consecutiv, deși au fost convocați cu respectarea prevederilor legale, echivalează cu neîntrunirea Consiliului Local, fiind incidente prevederile articolului 55, alineat 1, litera a referitoare la dizolvarea de drept a Consiliului Local. Prin neîntrunirea timp de două luni consecutiv considerăm că se afectează interesul legitim public al comunității locale”, se menționa în sesizarea depusă la instanțele de judecată de către Prefectura Suceava.
Nici problema secretarului municipiului Rădăuți nu este încă limpezită
Conform legii administrației publice locale, persoana care ar trebui desemnată să preia temporar activitatea Primăriei Rădăuți este secretarul. Numai că și aici există ceva probleme. În cursul anului 2013, secretarul titular pe post, Haralambie Herghiligiu, s-a pensionat, iar locul acestuia a fost ocupat prin detașare, timp de un an, de Gheorghe Adrian Șcheul. De pe 27 octombrie 2014, postul de secretar al Primăriei Rădăuți a fost ocupat de Adrian Valentin Onciul, detașat și el pentru o perioadă de 6 luni. Această detașare expiră pe 26 aprilie 2015, numai că a fost formulată o cerere de prelungire cu încă 6 luni. Până în prezent nu există avizul de specialitate de la Prefectura Suceava, dar cel mai probabil va fi obținut în timp util.
În atare condiții, șansele cele mai mari de a prelua frâiele administrației publice locale Rădăuți le are secretarul Adrian Valentin Onciul.
„Nu m-am gândit și nici nu mi-am dorit să conduc Primăria Rădăuți. În primul rând trebuie văzut ce se înțelege prin probleme curente ce pot fi rezolvate de secretar. Este o chestiune inedită atât pentru Rădăuți, cât și pentru Suceava. Am emoții, dar sunt convins că mă voi descurca. Nu aș putea spune că știu totul din ceea ce se petrece în primărie, dar cu ajutorul colegilor mei sunt convins că vom depăși această perioadă”, a precizat Adrian Valentin Onciul.
Viitorul șef interimar și inedit al administrației rădăuțene a fost la prima experiență ca secretar tocmai la Rădăuți. Totuși, el a lucrat mai mulți ani ca jurist la Primăria comunei Marginea. Adrian Valentin Onciul are 45 de ani, a absolvit Facultatea de Drept „Alexandru Ioan Cuza” Iași și lucrează în administrația locală din anul 1999.
Onciul a mai precizat că în cazul în care postul de secretar al Primăriei Rădăuți va fi scos la concurs se va prezenta la examen.
Istoria nebuniei de la Rădăuți
Mandatul 2012-2016 la Primăria Rădăuți s-a dovedit unul extrem de agitat. Certurile permanente din Consiliul Local Rădăuți au explodat în iunie 2014 prin cererea de dizolvare a deliberativului, cerere admisă de instanțele de judecată și rămasă ieri definitivă. Nebunia a continuat în septembrie 2014, când primarul ales, Aurel Olărean, a fost arestat preventiv pentru mai multe infracțiuni comise în exercitarea funcției. Ulterior, prefectul de Suceava a dispus suspendarea din funcție a lui Aurel Olărean. Acesta este în spatele gratiilor de șase luni și jumătate, iar zilele următoare va avea o nouă tentativă de a obține înlocuirea arestului preventiv cu o măsură mai puțin restrictivă.
După arestarea primarului Aurel Olărean, Consiliul Local Rădăuți s-a întrunit și în urma votului a fost schimbat viceprimarul Dumitru Ciobotariu cu Tiberiu Maerean. Acesta a devenit viceprimar cu atribuții de primar, dar nu a rezistat prea mult în funcție. În urmă cu aproape două săptămâni el a fost debarcat din funcție, dar după ce și-a prezentat din nou candidatura a fost reales ca viceprimar. A reușit să reziste încă o săptămână, iar vineri, 27 martie, a predat ștafeta către un alt coleg din Consiliul Local, Traian Andronachi. Acesta a avut cel mai scurt mandat de viceprimar cu atribuții de primar, de numai cinci zile.
„Așa cum am spus de-a lungul timpului, Curtea de Apel Suceava trebuia și urma să dizolve Consiliul Local Rădăuți și uite că premonițiile pe care le-am avut s-au adeverit. În aceste condiții, partea interesată, Instituția Prefectului, are la dispoziție un termen legal de maxim 30 de zile prin care să emită ordinul de dizolvare a CL Rădăuți. Implicit, prin acest ordin autoritatea adminstrativ-teritorială Rădăuți va rămâne atât fără Consiliul Local, cât și fără funcția de împuternicit al funcției de primar, funcție pe care am ocupat-o temporar”, a menționat ultimul dintre cei care au condus Primăria municipiului Rădăuți.
Rădăuțenii trebuie să se pregătească de alegeri
Prin dizolvarea Consiliului Local Rădăuți cu aproximativ 14 luni înainte de finalizarea mandatului, în mod normal și firesc ar trebui organizate alegeri anticipate. Acest aspect este prevăzut de articolul 55, aliniat 7, din Legea 215/2001.
„Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului Consiliu Local se face de Guvern, la propunerea prefectului. Alegerile se organizează în termen de maximum 90 de zile de la rămânerea definitivă și irevocabilă a hotărârii judecătorești prin care s-a constatat dizolvarea Consiliului Local sau, după caz, de la validarea rezultatului referendumului”, se menționează în legea administrației publice locale.
