Legile privind reforma în domeniul sănătății au fost publicate în Monitorul Oficial, primele reglementări care intră în vigoare, în trei zile de la apariție, respectiv de marți, fiind cele privind introducerea taxei pe viciu și exercitarea unor profesiuni medicale.
Pachetul conține 17 legi, privind exercitarea profesiilor de medic, dentist și farmacist, organizarea spitalelor și a organizațiilor profesionale, sănătate publică, asistența medicală primară, comunitară și de urgență, transplantul european, cadrul de asigurat de sănătate, medicamentele, precum și răspunderea civilă a personalului medical și a furnizorului de produse medicale. Același pachet legislativ – care a fost aprobat de Parlament prin angajarea răspunderii Guvernului – face referire la introducerea „taxei pe viciu”.
Legile reformei sanitare au termene diferite pentru intrarea în vigoare, de la trei zile – cele privind „taxa pe viciu”, exercitarea profesiilor medicale și a organizațiilor profesionale – și până la o lună, un an și chiar șase luni de la aderarea României la UE.
„Taxa pe viciu” a fost introdusă pentru combaterea consumului excesiv de produse din tutun și băuturi alcoolice, altele decât vinul și berea, precum și pentru finanțarea cheltuielilor de sănătate. Aceste venituri vor fi folosite – potrivit ministrului Sănătății – pentru investiții în infrastructura sistemului sanitar public, finanțarea programelor naționale de sănătate și pentru rezerva Ministerului Sănătății Publice pentru situații speciale.
Aceste prevederi intră în vigoare la trei zile de la data publicării lor în Monitorul Oficial, iar contribuțiile devin venituri proprii ale Ministerului Sănătății Publice începând cu 1 ianuarie 2007.
– În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prevederilor legislative, MS și MFP trebuie să elaboreze norme de aplicare
Potrivit legii, persoanele juridice care produc sau importă produse din tutun contribuie pentru țigarete, țigări și țigări de foi cu 10 euro/1.000 de țigarete, iar pentru tutun destinat fumatului cu suma de 13 euro/kilogram. Aceasta ar însemna 20 de eurocenți pentru fiecare pachet, iar suma s-ar putea regăsi aproape integral în prețul final al pachetelor de țigări.
Persoanele juridice care produc sau importă băuturi alcoolice (altele decât bere), vinuri, băuturi fermentate (altele decât bere și vinuri), produse intermediare contribuie cu suma de 200 euro/hectolitru alcool pur sau 2 euro/fiecare litru alcool pur. Persoanele juridice care realizează încasări din publicitate la produse din tutun și băuturi alcoolice contribuie cu o cotă de 12% din valoarea acestor încasări, după deducerea taxei pe valoarea adăugată.
Valoarea în lei a contribuțiilor stabilită – potrivit legii – în echivalent euro pe unitatea de măsură se determină prin transformarea sumelor exprimate în echivalent euro la cursul de schimb valutar utilizat pentru calculul accizelor, la data plății acestor contribuții. Contribuțiile sunt virate lunar până la data de 25 a lunii următoare celei în care a avut loc livrarea produselor pe piața internă. Pentru neplata la scadență a contribuțiilor se calculează penalități. Contribuțiile pentru finanțarea cheltuielilor de sănătate rămase la sfârșitul anului se reportează în anul următor și se utilizează cu aceeași destinație.
Ministerul Sănătății și Ministerul Finanțelor Publice trebuie să elaboreze norme de aplicare a acestei legi, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prevederilor legislative.
Guvernatorul Băncii Naționale a României (BNR), Mugur Isărescu spunea recent că introducerea taxei pe viciu ar putea crea presiuni inflaționiste, având în vedere ponderea ridicată deținută de țigări în coșul utilizat la calculul prețurilor de consum. În coșul de consum utilizat de Institutul Național de Statistică țigările dețin o pondere de 4%, în timp ce la pâine procentajul este de aproape 8%.
– România a convenit cu autoritățile de la Bruxelles să majoreze gradual nivelul accizelor
BNR a anunțat pentru acest an o țintă de inflație de 5% plus/minus un punct, în condițiile unei rate anuale în 2005 de 8,6%, ușor peste intervalul de variație țintit anul trecut. După primele trei luni din 2006, rata anualizată a inflației a coborât la 8,4%.
La rândul lui, Dragoș Negrescu, consultant economic la Delegația Comisiei Europene în România, aprecia că taxa pe viciu este o „contradicție” pentru că sectorul produselor din alcool și tutun a obținut o amânare în aplicarea accizei minime impuse de UE, pe motiv că nu poate suporta o povară fiscală. „Pe lângă taxa pe viciu, acest sector va trebui să suporte și creșterea progresivă a accizei, ceea ce înseamnă o dublă împovărare”, afirmă Negrescu.
România a convenit cu autoritățile de la Bruxelles să majoreze gradual nivelul accizelor, până la atingerea cotei minime prevăzute în legislația comunitară.
Ministerul Finanțelor Publice înclină spre varianta introducerii taxei pe viciu în acciza aplicată la aceste produse, dar decizia va aparține Guvernului. De la 1 iulie, acciza pentru țigarete va crește – potrivit calendarului convenit cu UE – cu aproximativ 25%. Taxa de 9,1 euro/1.000 țigarete plus 30% din prețul maximal de vânzare va fi menținută până la jumătatea anului, când urcă la 11,47 euro plus 29%. Influența pe pachetul de țigarete va reprezenta o creștere de circa 600 de lei vechi, respectiv de la un preț cu amănuntul de 36.000 lei/pachet la un preț cu amanuntul de 36.600-37.000 lei/pachet, potrivit estimărilor Ministerului Finanțelor.
Pachetul de legi privind reforma în Sănătate a fost lansat în 17 octombrie 2005 , la inițiativa ministrului Sănătății, Eugen Nicolăescu.
În 17 ianuarie, forma finală a pachetului de legi a fost prezentată public de către ministrul Sănătății, în prezența președintelui Traian Băsescu și a premierului Călin Popescu-Tăriceanu.
Din acest pachet a fost scos momentan proiectul legii farmaciei, a cărui formă finală va fi stabilită în urma unor consultări între experții Ministerului Sănătății și cei ai Uniunii Europene, având în vedere o serie de aspecte controversate ale proiectului de act normativ.
Președintele Traian Băsescu a promulgat, în 13 aprilie, pachetul de legi privind reforma în domeniul sănătății, după ce, la sfârșitul lunii martie, judecătorii Curții Constituționale au respins sesizarea a 37 de senatori PSD și PRM privind neconstituționalitatea unor prevederi din actul normativ.
