Guvernul intenționează să restrângă numărul de persoane scutite în prezent de la plata contribuțiilor de asigurări sociale (CAS) prin unificarea bazei de calcul a acestor contribuții și eliminarea diferențelor între diferite sisteme de asigurări privind categoriile de venituri luate în calcul.
Modalitatea de restrângere a numărului de persoane scutite de la plata CAS este prevăzută într-un document oficial discutat de Guvern în luna iulie și prezentat atunci de MEDIAFAX.
La acel moment, președintele Traian Băsescu declara că va trebui făcută ordine și în sistemul de pensii, menționând, de asemenea, că orice venit, inclusiv pensia minimă și ajutorul de șomaj, trebuie impozitat.
Documentul oficial indica intenția Guvernului de a unifica baza de calcul a contribuțiilor sociale prin eliminarea diferențelor privind categoriile de venituri luate în calcul între diferite sisteme de asigurări, operațiune care va restrânge numărul persoanelor scutite la plata CAS și va plafona beneficiile acordate asiguraților.
Unificarea bazei de calcul va presupune eliminarea unui număr cât mai mare de excepții (excepții privind veniturile care intră în baza de calcul, dar și persoanele care datorează contribuții sociale), urmând să fie modificate și unele reglementări privind calculul prestațiilor acordate de sistemele de securitate socială. Astfel, în funcție de analizele ulterioare, vor fi luate decizii pentru plafonarea beneficiilor acordate asiguraților sau alte decizii care să asigure sustenabilitatea financiară a sistemelor de asigurări sociale, se arăta în document.
În prezent, preciza sursa citată, baza de calcul pentru contribuțiile sociale este disparată, existând diferențe importante între diferitele sisteme de asigurări (pentru pensii, șomaj sau sănătate) în ceea ce privește categoriile de venituri care sunt incluse în baza de calcul. De asemenea, baza de calcul a contribuțiilor sociale este foarte diferită de baza de impozitare a veniturilor prevăzută în Codul Fiscal.
În opinia Guvernului, nearmonizarea bazei de calcul a contribuțiilor sociale generează dificultăți contribuabililor în stabilirea contribuțiilor datorate, iar inspectorii fiscali au dificultăți în verificarea corectitudinii și exactității îndeplinirii obligațiilor de către aceștia, complexitatea definițiilor date fiecărei baze de calcul lăsând loc interpretărilor și fraudelor.
Unificarea bazei va porni de la definiția care este dată în prezent bazei de impozitare pentru venituri, conform Codului Fiscal.
„Unificarea bazei de calcul se va realiza pe două paliere: un palier pentru veniturile rezultate din relația de dependență angajator-angajat sau din situațiile asimilate și un palier pentru veniturile realizate din activități independente. A fost propusă includerea în noua reglementare a unei definiții a relației de dependență în așa fel încât realitatea naturii economice a relației dintre angajator și angajat să prevaleze asupra formei juridice a relației dintre aceștia, în scopul eliminării abuzurilor în ceea ce privește neplata contribuțiilor sociale”, se arăta în document.
Prin ultima modificare a Codului Fiscal, Guvernul a decis că persoanele care au venituri din activități independente vor răspunde în solidar cu firmele cu care lucrează pentru contribuțiile sociale și impozitele datorate dacă banii încasați vor fi asimilați câștigurilor salariale.
Fiscul va avea posibilitatea să reconsidere o activitate ca fiind dependentă și veniturile asimilate salariilor în funcție de „orice alte elemente care reflectă natura dependentă a activității”, definiție care oferă o marjă de manevră extrem de largă inspectorilor fiscali.
Conform documentului, unificarea bazei de calcul va conduce, pe ansamblu, la extinderea acesteia, până la nivelul bazei de impozitare a veniturilor, iar în mod excepțional baza de calcul a contribuțiilor la Fondul Național Unic de Asigurări de Sănătate (FNUASS) și la Fondul de concedii medicale se va reduce ușor, prin anularea unora dintre veniturile care constituiau bază de calcul pentru contribuția la aceste două fonduri, dar care reprezentau venituri exceptate de la impozitare în Codul Fiscal.
„Se poate aștepta o decizie de diminuare corespunzătoare a cotelor de contribuții în așa fel încât sarcina fiscală să rămână constantă, iar veniturile la bugetele diferitelor fonduri de asigurări să rămână constante. Acest mecanism va avea drept consecință faptul că actualele categorii de contribuabili sau de venituri care sunt scutite de la plata contribuțiilor vor intra în categoria plătitorilor în timp ce marea majoritate a contribuabililor (salariații care nu realizează alte venituri în afara salariului) vor beneficia de o ușoară diminuare a cotelor de contribuții. În ipoteza în care se va opta pentru o plafonare a bazei de calcul pentru contribuția la FNUASS, se poate estima o creștere a gradului de conformare voluntară la declarare și la plată astfel încât să se compenseze diminuarea bazei de calcul”, se susține în document.
Simultan cu unificarea bazei de calcul va fi introdusă și o declarație unică privind contribuțiile sociale pentru angajatori. Persoanele care realizează activități independente vor depune în continuare contracte sau declarații la casele de asigurări sociale, o posibilă unificare a acestora urmând să fie discutată la un moment ulterior.
Noul sistem de declarare pentru contribuțiile sociale va fi aplicat începând cu anul viitor, se mai arăta în document.
În luna iulie, președintele Traian Băsescu a declarat că va trebui făcută ordine și în sistemul de pensii, menționând, de asemenea, că orice venit, inclusiv pensia minimă și ajutorul de șomaj, trebuie impozitat.
Băsescu a spus că inclusiv pensiile trebuie impozitate și ajutorul de șomaj, precizând că nu știe dacă indemnizațiile pentru mame pot intra în această categorie. El a spus că CAS-ul se ia direct din venituri și nu se impozitează. „Deci nu este un impozit pe CAS ca să spui că ar fi o a doua impozitare”, a precizat Băsescu.
Șeful statului a spus că trebuie să se umble la fondul de salarii și trebuie făcută curățenie în sistemul de cheltuieli sociale.
El a adăugat că oricât de mare ar fi nemulțumirea, trebuie înțeles faptul că România nu se poate împrumuta la nesfârșit pentru a plăti salariile bugetarilor și pensiile.
Președintele Traian Băsescu și coaliția de guvernământ au discutat, luni dimineață, despre posibilitatea ca pensionarii să plătească și ei contribuții la asigurările sociale de sănătate, relatează „Gândul”.
Conform unor surse participante la discuții, președintele ar fi fost acela care a propus acest lucru, amintindu-le liderilor coaliției că ar fi preferat impozitarea cu 16 la sută a pensiilor, în locul creșterii TVA, pentru că astfel s-ar fi redus deficitul „uriaș” al bugetul asigurărilor sociale.
Varianta agreată în coaliție este ca pensionarii care primesc peste 740 – 750 de lei lunar să plătescă CAS (contribuții la asigurările de sănătate) de 5,5 la sută. Cum cele mai multe pensii sunt sub valoarea de 1.000 de lei, un număr mare de pensionari vor fi loviți de această măsură.
Conform calculelor făcute luni dimineață de către specialiștii din coaliție, introducerea acestei măsuri va acoperi 1,4 miliarde de euro din cele 2,1 miliarde de euro deficit al bugetului de asigurări sociale.
Premierul Emil Boc le-a spus, luni, colegilor de partid din Biroul Permanent Național al PDL, că Guvernul intenționează să ia această măsură, pentru că deficitul bugetului asigurărilor de sănătate este mult prea mare. „Din ceea ce ne-a spus premierul, mai mult ca sigur se va lua această decizie, care urmează să se aplice de anul viitor”, a spus pentru „Gândul” un vicepreședinte democrat-liberal.
