Ordonanța de urgență propusă de Guvern sindicatelor pentru reglementarea sistemului de salarizare unitară în sectorul public stabilește distinct că bugetarii pot încasa doar salarii și sporuri prevăzute de legi ale Guvernului, iar drepturile câștigate în instanță pot fi doar eșalonate la plată.
Proiectul de ordonanță, obținut de MEDIAFAX, conține o serie de definiții prin care se încearcă clarificarea modului de aplicare a Legii de salarizare unitară.
Astfel, actul normativ stabilește că principiul „supremației legii” aflat la baza sistemului de salarizare unitară trebuie înțeles prin faptul că drepturile salariale cuvenite personalului din sectorul bugetar plătit din fonduri publice pot fi stabilite numai prin lege sau prin acte normative cu forță juridică similară legii, respectiv ordonanțe ale Guvernului simple sau de urgență.
Ordonanța mai stabilește că prin sintagma „noul salariu de bază” se înțelege salariul de bază și majorările acestuia corespunzător funcției deținute la data de 31 decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în salariul de bază/solda/indemnizația și care se regăsesc în Legea salarizării unitare, reglementate expres pentru fiecare categorie de personal, prin ordonanțe sau hotărâri de guvern.
„În accepțiunea Legii privind salarizarea unitară, sporurile prevăzute în anexe, rămase în afara salariului de bază, soldei sau indemnizației lunare de încadrare, se vor acorda în aceleași cuantumuri de la data de 31 decembrie 2009, numai personalului care a beneficiat de acestea, în măsura în care își desfășoară activitatea în aceleași condiții, iar acestea erau reglementate expres pentru fiecare categorie de personal bugetar prin acte normative cu forță juridică similară legii, respectiv ordonanțe ale Guvernului simple sau de urgență ori prin hotărâri ale Guvernului, precum și personalului angajat care își schimbă locul de muncă în cursul anului, iar pentru noul loc de muncă este reglementată acordarea unor astfel de sporuri”, se arată în ordonanța propusă de Guvern.
Actul normativ mai stabilește că prin „salariul de bază, solda/salariul funcției de bază sau indemnizația lunară de încadrare corespounzătoare funcțiilor avute la data de 31 decembrie 2009” și prin „cuantumul sporurilor și indemnizațiilor care se introduc în acesta/aceasta” se înțelege salariul de bază de încadrare cu majorările acestora, respectiv sporurile prevăzute expres prin lege, prin acte normative cu forță juridică similară legii, respectiv sau ordonanțe ale Guvernului simple sau de urgență ori prin hotărâre a Guvernului, pentru luna decembrie 2009 pentru fiecare categorie de personal bugetar.
În același timp, Guvernul indică explicit că sumele recunoscute prin hotărâri judecătorești, având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială, sunt plătite conform OU 71/2009, prin care drepturile au fost eșalonate la plată pe o perioadă de trei ani.
„Stabilirea drepturilor salariale pentru aceste categorii de personal se realizează în mod exclusiv în condițiile Legii salarizării unitare și ale OU 1/2010 privind reîncadrarea în funcții a unor categorii de personal. La încadrarea în funcții se vor lua în calcul exclusiv drepturile salariale stabilite prin lege, prin acte normative cu forță juridică similară legii ori prin hotărâri ale Guvernului pentru fiecare categorie de personal bugetar”, se mai arată în ordonanța redactată de Guvern.
Ordonanța este argumentată prin necesitatea asigurării unui mod unitar de stabilire a drepturilor salariale începând cu luna ianuarie 2010, eliminarea „riscului interpretării defectuoase” a prevederilor legale și clarificarea fără echivoc a modalității de aplicare a Legii salarizării unitare.
„neadoptarea unei astfel de norme ar menține aplicarea neunitară a dispozițiilor cu consecința stabilirii în mod eronat și neunitar a drepturilor salariale ale personalului din sistemul bugetar pentru anul 2010”, se arată în documentul guvernamental.
Executivul amintește totodată că modul de aplicare a Legii salarizării este monitorizat și verificat de către misiunea de evaluare a Fondului Monetar Internațional.
Premierul Emil Boc a anunțat, sâmbătă, după discuțiile cu liderii confederațiilor sindicale, că Guvernul va propune sindicatelor un proiect de ordonanță de urgență prin care sistemul de salarizare în sectorul bugetar să fie aplicat unitar pentru toate categoriile de personal, în interiorul unei mase salariale a cărei valoare să fie menținută la nivelul celei din 2009.
Șeful Guvernului arăta că discrepanțele salariale sunt determinate atât de sentințele judecătorești care acordă angajaților din învățământ majorarea salarială de 50%, deși Guvernul a acceptat pentru profesori, în 2008, o creștere de 17% și a abrogat deja prin acte normative diferența de 33%, cât și de includerea în contractele colective de muncă a unor sporuri nerecunoscute de legislația în vigoare.
Președintele Alianței „Sed Lex”, Vasile Marica, a declarat, luni, la Sibiu, că așteaptă ordonanța care să restituie bugetarilor o parte din veniturile salariale pe care le-au pierdut, afirmând că „bătălia este pentru bani” și vrea să vadă „cum gândește Guvernul” pentru a rezolva „discrepanțele.
Secretarul de stat în Ministerul Finanțelor Gheorghe Gherghina a anunțat, luni, că Guvernul va majora fondul de salarii aferent primului trimestru pentru cadrele didactice care nu au primit salarii majorate cu 17%, sumele fiind asigurate din bugetul programat inițial pentru trimestrele II, III și IV.
