Ministrul Afacerilor Europene Leonard Orban are la dispoziție doi ani pentru atragerea a 16,6 miliarde de euro reprezentând fonduri europene, după ce în patru ani de la aderare plățile făcute din bani UE nu trec de 2,6 miliarde de euro, ceea ce reprezintă doar 13,5% din suma alocată.
Tema atragerii fondurilor UE a figurat pe agenda tuturor guvernelor de după 2007, fiind în egală măsură motiv de critici la adresa miniștrilor implicați în acest proces, dar și prilej de critici din partea opoziției. De cele mai multe ori, însă, discuțiile pe acest subiect s-au limitat la declarații, dovadă fiind faptul că, deși România beneficiază de fonduri structurale de peste 19,2 miliarde de euro pentru perioada 2007-2013, la data de 31 august plățile efectuate din contribuția UE în raport cu alocarea totală de la Uniune fiind de 13,5%.
Înființarea ministerului condus de Orban survine unei perioade în care atât președintele Traian Băsescu, cât și premierul Emil Boc au invocat necesitatea atragerii fondurilor europene, ca o soluție pentru problemele de infrastructură, de mediu sau de dezvoltare regională, în contextul unei creșteri economice limitate inclusiv de contextul internațional.
România beneficiază de fonduri structurale în cuantum de 19.213.036.712 euro (81.665.012.544 miliarde de lei) care pot fi accesate prin mai multe programele operaționale.
Cele mai recente date ale Autorității de Coordonare a Instrumentelor Structurale (ACIS) – valabile la data de 31 august – arată că au fost depuse 30.162 de proiecte cu o valoare totală de peste 235 de miliarde de lei, dintre care aproximativ 150 de miliarde de lei contribuție UE. Au fost și multe proiecte respinse – peste 12.000 de proiecte- iar 5.385 sunt în curs de evaluare. Pe de altă parte, 8.652 de proiecte au fost aprobate până la data de 31 august. Valoarea totală a acestora este de 83,2 miliarde lei (aproximativ 19 miliarde de euro), contribuția UE fiind de aproximativ 50 de miliarde de lei. Contractele sau deciziile de finanțare cu beneficiarii sunt însă mult mai puțin numeroase, respectiv 6.765. Totalul plăților în lei a fost, pentru toate programele operaționale finanțate din fonduri structurale de aproape 11,7 miliarde de lei, din care 6,7 miliarde de lei prefinanțare, 4,3 miliarde lei lei rambursări din contribuția UE și 687,7 milioane de lei rambursări de la bugetul de stat.
Plățile către beneficiari din contribuție UE pentru totalul programelor operaționale reprezintă 13,5% în raport cu alocarea totală de la UE în perioada 2007 – 2013.
Defalcat, datele ACIS arată, în ceea ce privește Programul Operațional Regional, că alocările UE pentru perioada 2007-2013 sunt în valoare totală de 3,72 miliarde de euro (15,8 miliarde lei). Până la 31 august au fost depuse 7.856 de proiecte în valoare totală de 51,9 miliarde lei. Aproape o treime din proiectele depuse, mai exact 2.551 de proiecte au fost respinse, 1.600 sunt în curs de evaluare iar 2.314 proiecte fuseseră aprobate. Plățile totale făcute pentru POR până la 31 august sunt în valoare de 3,9 miliarde de lei, în această sumă fiind incluse prefinanțarea (2,2 miliarde de lei) rambursări din contribuția UE (1,4 miliarde de lei) și rambursări de la bugetul de stat (272 milioane de lei). Plățile către beneficiari din contribuție UE reprezentau, la 31 august, 22,85% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2011, în creștere nesemnificativă față de luna precedentă, când procentajul era de 22,64%. De altfel, în cazul Programului Operațional Regional rata de absorbție este cea mai ridicată.
În cazul Programului Operațional Sectorial Mediu (POS Mediu), alocările UE cumulate pentru perioada bugetară 2007-2013 sunt de aproape 19,2 miliarde de lei (4,52 miliarde de euro). Până la 31 august, fuseseră depuse 443 de proiecte, cu trei mai mult față de luna precedentă. Totalul plăților efectuate până la 31 august este, potrivit datelor ACIS, de 2,1 miliarde de lei, din care 512 milioane de lei din contribuția UE.
Plățile către beneficiari din contribuție UE au reprezentat 10,64 % în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013, de asemenea în creștere față de luna iulie, când procentul a fost de 10,45.
Pentru POS Transport România are la dispoziție 19,4 miliarde de lei (4,56 miliarde de euro). Numărul de proiecte depuse până la 31 august era cel mai scăzut, respectiv de 105 proiecteîn creștere cu 9 proiecte față de luna precedentă. Dintre proiectele depuse, 16 fuseseră deja respinse iar alte 38 erau în curs de evaluare la finalul lunii trecute. În ceea ce privește plățile, datele ACIS arată că totalul acestora a fost de 552 milioane lei , dintre care niciun ban pentru prefinanțare, 551,9 milioane de lei rambursări din contribuții UE și 100.000 lei rambursări din bugetul de stat. Plățile către beneficiari din contribuție UE au reprezentat 2,84% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013.
România are de asemenea sume alocate de UE care pot fi accesate prin intermediul POS Creșterea Competitivității Economice, în cuantum de 10,8 miliarde de lei (2,5 miliarde de euro). Până la 31 august fuseseră depuse 10.191 de proiecte dintre care peste 1.000 cu începere după 31 iulie. Peste 3.700 dintre acestea au fost însă respinse iar altele aproximativ 1.500 sunt în curs de evaluare. Totalul plăților efectuate până la 31 august este de 1,6 miliarde de lei, cu 53,4 milioane de lei în creștere față de luna precedentă. Această sumă include prefinanțarea (524,8 milioane de lei), rambursări din contribuția UE (921,4 milioane lei) și rambursări de la bugetul de stat (146 milioane de lei). Plățile către beneficiari din contribuție UE au reprezentat 13,32 % în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013, în creștere ușoară față de luna iulie când procentul a fost de 13,07%.
În cadrul POS Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), România are alocate de la UE pentru perioada 2007-2013, 14,7 miliarde lei (3,5 miliarde de euro). Datele ACIS arată că au fost depuse 10.167 de proiecte de finanțare în cadrul POS DRU, dintre care însă peste 5.000 au fost respinse și doar 2.895 fuseseră aprobate până la 31 august. În ceea ce privește plățile, datele ACIS arată că totalul acestora a fost, la 31 august de 3,3 miliarde de lei , din care aproape 2,4 miliarde de lei pentru prefinanțare, 819 milioane de lei rambursări din contribuții UE și 151,3 milioane de lei rambursări din bugetul de stat. Plățile către beneficiari din contribuție UE au reprezentat 21,62% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013, în creștere cu jumătate de punct procentual față de luna anterioară.
România are de asemenea sume alocate de UE care pot fi accesate prin intermediul PO Dezvoltarea Capacității Administrative, în cuantum de 884 milioane de lei (208 milioane de euro). Până la 31 august fuseseră depuse, pentru finanțare în cadrul acestui PO un număr de 1.311 proiecte, în timp ce numărul proiectelor respinse era, la aceeași dară, de 537. Totalul plăților efectuate până la 31 august este, potrivit datelor ACIS, de 77,5 milioane de lei, cu 1,4 milioane de lei în creștere față de luna precedentă. Această sumă include prefinanțarea ( 23,4 milioane de lei), rambursări din contribuția UE (48,9 milioane de lei) și rambursări de la bugetul de stat (5,2 milioane de lei). Plățile către beneficiari din contribuție UE au reprezentat 8,18% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013.
România dispune și de fonduri europene ce pot fi accesate în cadrul Programului Operațional Asistență Tehnică, în cuantum de 723,6 milioane de lei (170 milioane de euro). Totalul plăților efectuate în cadrul acestui PO până la 31 august a fost de 77,4 milioane de lei, dintre care rambursări din contribuția UE în cuantum de 71,6 milioane de lei. Plățile către beneficiari din contribuție UE au reprezentat 10,61% în raport cu alocarea UE pentru perioada 2007-2013.
Miruna Badea
