Institutul pentru Politici Publice și APADOR-CH consideră că prin înființarea unei „entități non-guvernamentale cu scop și misiune neclare”, Ministerul Justiției se eschivează de la asumarea răspunderii publice oficiale pentru funcționarea statului de drept din România.
Cele două ONG-uri arată, marți, într-un comunicat de presă, că dezaprobă inițiativa Ministerului Justiției (MJ), validată de Guvern, privind înființarea unui ONG pentru promovarea statului de drept, motivând că ar putea crea confuzie în rândul populației.
Institutul pentru Politici Publice și APADOR-CH consideră că Ministerul Justiției se eschivează de la a-și asuma răspunderea publică oficială pentru funcționarea statului de drept din România, „ascunzându-se în spatele unei entități non-guvernamentale cu scop și misiune neclare” și aruncând în derizoriu noțiunea de societate civilă.
„Asociațiile și fundațiile sunt actori eminamente privați. Neafilierea lor statală rămâne cheia unei societăți civile sănătoase, aptă să se poziționeze critic față de autoritățile și instituțiile publice sau eventual să intre în relații de colaborare pentru promovarea unor interese comune de ordin general, în funcție de circumstanțe”, precizează cele două organizații, în comunicatul de presă.
Acestea cer ca Ministerul Justiției și Guvernul să explice public cine va face parte din Consiliul director și din personalul fundației și care va fi salariul acestor persoane, cum vor fi selectați angajații și membrii Consiliului Director, care este bugetul anual estimat al ONG-ului și care vor fi sursele concrete de finanțare, care este cuantumul necesar funcționării curente și administrării fundației, care va fi alocația bugetară destinată funcționării, în afară de suma necesară constituirii și ce alte fonduri va accesa fundația.
„În fața unor asemenea neclarități încă de la înființarea acestei fundații, APADOR-CH și IPP își exprimă îndoiala cu privire la scopul real și eficacitatea acestui demers și se întreabă în ce măsură există vreo legătură între crearea acestei fundații și viitorul an electoral. Reprezintă fundația o sinecură pentru persoane care, în urma alegerilor, vor pierde funcții publice sau relații contractuale cu ministerul și doresc ca, pe această cale, să beneficieze în continuare de bani de la bugetul de stat?”, mai scriu reprezentanții celor două ONG-uri.
De asemenea, organizațiile precizează că fundația Ministerului Justiției va fi avantajată în relația pe care o are cu fondatorul său, astfel încât inițiativa MJ discriminează celelalte ONG-uri care își propun obiective similare.
„În loc să susțină principiile statului de drept, care presupun că nu poți fi propriul tău arbitru, Ministerul Justiției intenționează să-și elibereze singur disponibilitatea de denumire pentru dobândirea personalității juridice, să se înregistreze în Registrul asociațiilor și fundațiilor pe care tot el îl administrează”, potrivit ONG-urilor.
Reprezentanții organizațiilor mai susțin că Ministerul Justiției invocă austeritatea bugetară ca „motiv pentru incapacitatea de a-și îndeplini atribuțiile legale”, dar soluția pentru depășirea dificultăților financiare este tocmai promovarea unui real parteneriat public-privat, în care ministerul să colaboreze cu entități private din țară sau străinătate, în scopuri și pe perioade precis determinate, care să preia o parte din costuri, prin contribuții directe sau prin atragerea de fonduri.
„În niciun caz înființarea unei persoane juridice care presupune cheltuieli cu personalul, sediul, administrarea etc., pe o perioadă nedeterminată nu duce la degrevarea bugetul de stat, ci la cheltuieli suplimentare”, consideră IPP și APADOR-CH.
În opinia celor două ONG-uri, astfel de „structuri fantomă pretinse de tip societate civilă” și controlate de Guvern sunt „specifice unor regimuri care oprimă societatea civilă democratică”, poartă numele de „GONGO-uri” și au decredibilizat societatea civilă și regimurile democratice din țările în care au funcționat.
„Luând act de această situație, în care se propune o contopire a noțiunilor de stat și societate civilă, IPP și APADOR-CH urmează să inițieze demersuri pentru introducerea unui amendament la cadrul juridic privind înființarea fundațiilor și asociațiilor care să interzică instituțiilor publice să înființeze sau să facă parte din asociații sau fundații”, conchid ONG-urile.
Ministerul Justiției preciza, vineri, că demersul pentru înființarea, în decembrie, a unei fundații care să promoveze statul de drept este o soluție, în contextul bugetului de austeritate, la nevoia de a informa cetățenii privind schimbările produse odată cu implementarea noilor Coduri.
„Pentru a-și putea îndeplini atributul său legal de a informa opinia publică cu privire la schimbările produse odată cu implementarea noilor Coduri ale justiției, în situația specială a unui buget de austeritate, reprezentanții MJ sunt nevoiți să găsească soluții mai puțin costisitoare, fără ca acest lucru să afecteze calitatea activităților desfășurate. Crearea acestei fundații este o astfel de soluție. Contribuția financiară a Ministerului Justiției, în calitate de membru fondator, va fi echivalentă cu valoarea minimă de 100 de salarii minime brute de economie (67.000 de lei), potrivit Ordonanței Guvernului 26/2000 privind asociațiile și fundațiile”, se arăta în comunicatul MJ.
Reprezentanții ministerului precizau că memorandumul aprobat de Guvern în 17 august reprezintă doar primul pas dintr-o succesiune de „acțiuni necesare, potrivit legii”, pentru înființarea ONG-ului.
„Urmează dobândirea personalității juridice prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor, sens în care, Ministerul Justiției va depune la instanța competentă o cerere de înscriere însoțită de documentația prevăzută expres de lege (act constitutiv, statut, dovada disponibilității denumirii, acte doveditoare ale sediului și patrimoniului inițial)”, potrivit MJ.
Termenul estimat pentru începerea funcționării ONG-ului este luna decembrie, mai precizau reprezentanții Ministerului Justiției.
„Demersul nostru de a înființa o asemenea fundație a fost deja salutat, asigurându-ne de sprijinul și cooperarea lor mai multe ambasade străine în România (Ambasada Statelor Unite ale Americii, Ambasada Marii Britanii), dar și camere de comerț bilaterale (Camera de Comerț Româno-Britanică), asociații ale comercianților (Consiliul Investitorilor Străini), precum și companii române și străine (Banca Comercială Română, Raiffeisen Bank, Enel). Acestea, precum și alte persoane fizice sau juridice – reprezentante ale mediului de afaceri, corpurilor profesionale juridice, reprezentanțelor diplomatice ale altor state în România – vor putea, ulterior înființării fundației, să sprijine financiar acțiunile acesteia, prin donații, sponsorizări sau să se alăture efortului nostru prin asocierea la acțiunile derulate de fundație sau prin organizarea de acțiuni proprii, în prelungirea sau completarea celor lansate de fundație”, arăta MJ.
Ministerul Justiției a primit, la începutul săptămânii trecute, aprobarea de a-și înființa o organizație non-guvernamentală, o fundație al cărei scop va fi „susținerea și promovarea principiilor dreptului, a democrației și a statului de drept”, într-o primă fază aceasta urmând să se ocupe de promovarea noului Cod civil.
În cadrul fundației „vor fi elaborate strategii pe termen mediu și lung”, dar și „acțiuni de informare sistematică și susținută a publicului larg asupra conținutului normelor juridice și de educare în scopul aplicării acestora”.
Reprezentanții MJ s-au declarat convinși că, pe termen mediu și lung, acțiunile derulate de fundație „vor avea consecințe pozitive asupra funcționării mediului de afaceri, asupra interesului investițional în România și, implicit, asupra dezvoltării socio-economice a României, în beneficiul fiecărui cetățean”.
