O licitație dubioasă organizată de Consiliul Județean Suceava a lăsat fără mere 85.000 de copii

Zeci de mii de preșcolari și elevi din județul Suceava sunt privați de merele pe care ar trebui să le primească în cadrul programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în școli. Și asta pentru că licitația organizată de Consiliul Județean Suceava la finele anului 2014 pentru atribuirea contractului de livrare a merelor s-a dovedit una dubioasă. Pentru că au fost încălcate prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 34 din 2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, reprezentanții Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor au obligat Consiliul Județean Suceava să continue procedura de atribuire. Așa se face că în acest moment licitația pentru atribuirea contractului de livrare a merelor în școlile sucevene este din nou în plină derulare.
Garanția de participare nu era valabilă în ziua deschiderii ofertelor
Procedurile de acordare a acestui contract în valoare de 1,727 de milioane de lei, fără TVA, au demarat în luna noiembrie a anului 2014. Au fost depuse două oferte. Una a venit din partea Persoanei Fizice Autorizate Petru Amariei, din Horodniceni, iar cealaltă a fost depusă de asocierea formată din SC Parisienne a la Vys SRL Fântâna Mare, SC Buzdea Com SRL Fălticeni și SC Sava Cazac SNC Broșteni, liderul asocierii fiind prima firmă.
Potrivit caietului de sarcini, până pe data de 13 noiembrie 2014 trebuia depusă printre alte documente și garanția de participare din partea ofertanților. Aceasta era în valoare de 34.540 de lei și trebuia să fie la dosar în momentul deschiderii ofertelor, adică pe 13 noiembrie 2014
Din partea asocierii coordonate de Parisienne a la Vys, firmă controlată de Vasile Savu, polița de asigurare își începea valabilitatea din data de 14 noiembrie, cu alte cuvinte cu o zi mai devreme nu avea nici o valoare.
Reprezentanții Consiliului Județean Suceava au considerat însă că totul este în regulă, iar procedurile de atribuire a contractului au continuat.
Etape din licitația cu cântec
Licitația și-a continuat cursul, iar în mod surprinzător, pe data de 5 decembrie 2014, Consiliul Județean Suceava a dispus prelungirea perioadei de evaluare a ofertelor până pe 30 aprilie 2015, fără să motiveze în vreun fel această decizie. Cu toate acestea, la numai o săptămână, pe data de 12 decembrie 2014, Consiliul Județean Suceava a publicat pe SEAP anunțul privind organizarea etapei de licitație electronică în perioada 17 decembrie 2014, ora 14.00 – 18 decembrie 2014, ora 14.00.
Petru Amariei nu a fost înștiințat nici un moment că oferta sa a fost respinsă, acesta aflând acest aspect abia după încheierea licitației electronice prin care contractul a fost atribuit asocierii cu liderul SC Parisienne a la Vys.
Ulterior, Petru Amariei a aflat că a fost descalificat pentru că nu a prezentat la data de 13 noiembrie buletinul de analiză privind conținutul de reziduuri de pesticide. În cauză a fost vorba însă de o problemă tehnică, ce a dus la închiderea pe o perioadă determinată a Laboratorului Sanitar-Veterinar și pentru Siguranța Alimentelor București. Totuși, Petru Amariei a depus la dosar o declarație pe proprie răspundere prin care se angaja ca imediat ce va intra în posesia buletinului de analiză să-l atașeze la dosar, lucru care s-a petrecut pe 17 noiembrie 2014. Oricum, buletinul de analiză a ajuns înainte de licitația electronică, iar în cazul în care ar fi câștigat licitația merele urmau să fie distribuite în școli abia din ianuarie 2015.
Merele au fost cumpărate de Consiliul Județean Suceava cu 2,9 lei/kg, fără TVA
În aceste condiții, câștigătorul licitației nu putea fi decât unul singur, asocierea coordonată de SC Parisienne a la Vys SRL Fântâna Mare, o firmă de casă a Consiliului Județean Suceava, care pare să fi pus monopolul nu doar pentru livrarea de mere în școli, ci și în alte contracte cu administrația județeană, în special cele legate de programul „Laptele și cornul”.
Cum a alergat de unul singur la această licitație, Vasile Savu și cei doi asociați ai săi au avut câștig de cauză, urmând să livreze aproximativ 600 de tone de mere pentru preșcolarii și elevii din județul Suceava. Prețul cu care se livrau merele era de 2,9 lei/kg, fără TVA (în total ajungându-se la circa 3,6 lei/kg), mai scump chiar și față de prețurile din piețe.
Considerând că s-au încălcat flagrant dispozițiile din OUG 34/2006, Petru Amariei a depus contestație la Consiliul Național pentru Soluționare a Contestațiilor, care în ianuarie 2015 i-a dat câștig de cauză și a dispus obligarea „autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, în termen de 10 zile, prin reevaluarea ofertei depusă de PFA Petru Amariei”.
Un alt aspect interesant în toată această poveste este acela că Petru Amariei este producător local de mere, în timp ce asocierea condusă de Parisienne a la Vys avea contracte cu producători din mai multe județe ale țării, dar și din Polonia.
În acest moment, procedura de licitație este în plin proces de derulare și rămâne de văzut dacă de această dată se vor respecta prevederile legale.