Noua procedură de promovare a judecătorilor la Înalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ) a fost publicată, miercuri, în Monitorul Oficial, astfel că magistrații care au o vechime de 15 ani și care au cel puțin grad de curte de apel de trei ani se vor putea înscrie la concursul pentru anul viitor.
Potrivit modificărilor aduse Legii 303/2004 privind statutul magistratului, publicate în Monitorul Oficial numărul 837/12 decembrie 2012, pot participa la concursul de promovare în funcția de judecător la ICCJ judecătorii și procurorii care au cel puțin gradul de curte de apel sau de parchet de curte de apel, care au îndeplinit efectiv cel puțin trei ani funcția de magistrat la curtea de apel ori la Parchetul de pe lângă instanța supremă, au obținut calificativul „foarte bine” la ultimele trei evaluări, nu au fost niciodată sancționați disciplinar și au o vechime în funcția de procuror sau judecător de cel puțin 15 ani.
Până la aceste modificări, publicate miercuri, orice judecător sau procuror cu grad de curte de apel cu o vechime de cinci ani putea accede la instanța supremă. Acum termenul e de trei ani.
„Art. 52 – (1) Promovarea în funcția de judecător la Înalta Curte de Casație și Justiție se face numai prin concurs organizat ori de câte ori este necesar, în limita posturilor vacante, de către Consiliul Superior al Magistraturii, prin Institutul Național al Magistraturii. (2) Data, locul, modul de desfășurare a concursului și posturile vacante pentru care se organizează concurs se comunică tuturor judecătorilor și procurorilor prin curțile de apel, prin parchetele de pe lângă curțile de apel și prin Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și se publică pe pagina de Internet a Consiliului Superior al Magistraturii, a Institutului Național al Magistraturii, a Înaltei Curți de Casație și Justiție, a Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, precum și în trei cotidiene centrale, cu cel puțin 60 de zile înainte de data stabilită pentru concurs. (3) Pot participa la concursul de promovare în funcția de judecător la Înalta Curte de Casație și Justiție judecătorii și procurorii care au îndeplinit efectiv, cel puțin 5 ani, funcția de judecător la curtea de apel sau de procuror la parchetul de pe lângă curtea de apel ori la Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, au obținut calificativul «foarte bine» la ultimele 3 evaluări, nu au fost niciodată sancționați disciplinar și au o vechime în funcția de judecător sau procuror de cel puțin 15 ani”, acestea erau prevederile pe care MJ le-a modificat.
Potrivit noilor modificări, termenul de organizarea a concursului este de 40 de zile, nu de 60.
La articolul 52 indice 1, din Legea 303/2004 modificată, alineatele (2) și (4) au următoarele prevederi:
„(2) Concursul de promovare în funcția de judecător la ICCJ constă în: a) o probă având ca obiect evaluarea actelor întocmite de candidați sau care privesc activitatea acestora; b) un interviu susținut în fața Plenului Consiliului Superior al Magistraturii; c) o probă scrisă, cu caracter practic.
(3) Comisiile de concurs sunt numite prin hotătâre a CSM, la propunerea Institutului Național al Magistraturii.
(4) Comisiile de concurs sunt alcătuite din judecători de la ICCJ, cadre didactice universitare de la facultăți de drept din cadrul universităților de cercetare avansată și educație, astfel cum acestea sunt clasificate potrivit art. 193 alin. (4) lit. c) din Legea educației naționale 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, și formatori ai INM.
3. La articolul 52 indice 1, alineatul (6) se abrogă (respectiv „(6) În cadrul probei prevăzute la alin. (2) lit. a), din comisiile de concurs fac parte și: a) câte un avocat, cu înaltă reputație profesională și morală, propus de Uniunea Națională a Barourilor din România; b) câte un psiholog, propus de Colegiul Psihologilor din România-n.r.).
4. Articolul 52 indice 2 va avea următorul cuprins: „(1) În cadrul probei prevăzute la art. 52 1 alin. (2) lit. a) la cererea comisiilor de concurs, CSM va solicita, prin intermediul curților de apel sau, după caz, al parchetelor de pe lângă curțile de apel ori al Parchetului de pe lângă ICCJ, hotărâri judecătorești sau, după caz, acte întocmite de candidați sau care privesc activitatea acestora, din ultimii 5 ani de activitate, precum și celelalte date necesare evaluării potrivit prezentei legi. (2) Orice persoană poate transmite comisiilor de concurs acte de natura celor prevăzute la alin. (1), întocmite de candidați, care pot fi analizate în cadrul probei având ca obiect evaluarea actelor întocmite de candidați sau care privesc activitatea acestora. (3) Cererile de înscriere la concurs se publică pe pagina de internet a CSM și a ICCJ, însoțite de un anunț prin care se aduce la cunoștința publică posibilitatea oricărei persoane de a transmite comisiilor de concurs acte de natura celor prevăzute la alin. (1), întocmite de candidați, precum și la termenul în care acestea pot fi transmise. (4) Actele prevăzute la alin. (1) se publică pe pagina de internet a CSM, cu respectarea dispozițiilor legale privind protejarea datelor cu caracter personal, pentru a fi supuse dezbaterii publice pentru o perioadă de 7 zile de la publicare. Sesizările sau observațiile primite din partea opiniei publice pot fi avute în vedere la evaluare de către comisiile de concurs”.
5. La art. 52 indice 3 alineatul (1), literele d)-i) se abrogă.
Art. 52 indice 4 va avea următorul cuprins: „(1) În cadrul probei interviului plenul CSM evaluează aspecte referitoare la integritatea candidaților. (2) La ședința Plenului CSM în care se susține interviul va participa, cu rol consultativ și un psiholog desemnat de plen, care va putea adresa întrebări candidaților în scopul evaluării motivației și competențelor umane și sociale ale acestora. (3) Evaluarea integrității candidaților se face pe baza raportului întocmit de Inspecția Judiciară sub acest aspect, precum și a răspunsurilor primite de la candidat la întrebările puse acestuia pe baza acestui raport, a datelor existente la dosarul profesional, a documentelor depuse de candidat, a modului în care candidatul se raportează la valori precum independența justiției, imparțialitatea magistraților, integritatea și a aspectelor ridicate în cadrul discuțiilor”.
Art. 52 indice 5 va avea următorul cuprins: „(1) Punctajul maxim ce poate fi atribuit la probele prevăzute la art. 52 1 alin. (2) este de 100 de puncte, distribuite astfel: a) 40 de puncte pentru proba prevăzută la art. 52 1 alin. (2) lit. a); b) 20 de puncte pentru proba prevăzută la art. 52 1 alin. (2) lit. b); c) 40 de puncte pentru proba prevăzută la art. 52 1 alin. (2) lit. c); (2) Punctajul minim pentru a fi declarat admis la probele prevăzute la art. 52 1 alin. (2) este următorul: a) 28 de puncte pentru proba prevăzută la art. 52 1 alin. (2) lit. a); b) 14 puncte pentru proba prevăzută la art. 52 1 alin. (2) lit. b) c) 28 de puncte pentru proba prevăzută la art. 52 1 alin. (2) lit. c); (3) Punctajul minim pentru a fi declarat admis la concurs este de 70 de puncte”.
8. Articolul 52 indice 6 va avea următorul cuprins: „(1) proba scrisă prevăzută la art. 52 1 alin. (2) lit. c) constă în: a) în funcție de specializare, una dintre următoarele grupe de materii: (i) drept civil, dreptul familiei și drept internațional privat; (ii) drept penal; (iii) drept administrativ, drept financiar și fiscal și dreptul muncii; b) jurisprudența Curții Europene a Ddrepturilor Omului și jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene; c) procedura civilă sau procedura penală, în funcție de specializarea judecătorului ori procurorului; (2) La elaborarea subiectelor pentru proba prevăzută la alin. (1) se vor avea în vedere jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție și cea a Curții Constituționale”.
Procedurile de promovare a magistraților la ICCJ a provocat, în ultimii ani, ample discuții, fiind catalogate drept inechitabile, incorecte, în urma cărora însă au fost totuși admiși candidați care nu au excelat în pofida concursurilor considerate simple.
