Foștii proprietari ai caselor naționalizate care nu pot fi despăgubiți în natură vor primi puncte în valoare nominală de un leu, raportat la valoarea casei, cu care vor putea achiziționa prin licitație alte imobile sau le vor preschimba în bani, dar după 2017,în limita a 10% pe an din suma punctelor
Prevederea este inclusă în proiectul legii privind despăgubirile pentru imobilele naționalizate, obținut de MEDIAFAX.
Guvernul discută, miercuri, în primă lectură, proiectul de lege, în vederea angajării răspunderii.
În material se afirmă că principiile care stau la baza acordării măsurilor reparatorii sunt principiul prevalenței restituirii în natură, principiul echității, principiul transparenței procesului de stabilire a măsurilor reparatorii, principiul menținerii justului echilibru între interesul particular al foștilor proprietari și interesul general al societății.
Reglementări
„Dispozițiile Legii 10/2001 referitoare la restituirea în natură, cât și la compensare cu alte bunuri sau servicii rămân aplicabile. În situația în care restituirea în natură nu mai este posibilă, despăgubirea se face prin compensarea cu puncte care vor fi valorificate. Cererile formulate potrivit Legii 10/2001 se soluționează cu respectarea limitei de 50 hectare de proprietar deposedat, cu condiția ca această suprafață să nu fi fost restituită prin aplicarea legilor fondului funciar”, se arată în proiect.
Astfel, cererile ce au ca obiect imobile preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist vor fi rezolvate prin restituire în natură, iar măsuri reparatorii în echivalent, constând în compensarea cu alte bunuri sau „cu puncte” care pot fi valorificate, vor fi acordate doar dacă restituirea sub această formă nu este posibilă.
Evaluarea imobilului obiect al deciziei se face prin aplicarea grilei notariale valabile la data intrării in vigoare a legii și se exprimă în puncte. Un punct are valoarea de un leu. Numărul de puncte se stabilește dupa scăderea valorii actualizate a despăgubirilor încasate pentru imobilul evaluat.
La capitolul intitulat „Valorificarea punctelor prin Fondul național al terenurilor agricole, forestiere și al altor imobile”, documentul prevede că cererile de restituire care nu pot fi soluționate prin restituire în natură la nivelul entităților investite de lege se soluționează prin compensare cu imobile din acest Fond.
Fondul național se constituie din terenuri agricole, forestiere și alte imobile aflate in proprietatea publica sau privata a statului, aflate in administrarea Agentiei Domeniilor Statului și a altor institutii/autoritati publice centrale sau locale, afectate valorificării punctelor prevăzute în deciziile de compensare emise de Comisia Națională.
Fondul va fi administrat de Agenția Domeniilor Statului.
Licitațiile de imobile, organizate săptămânal
Titularii deciziilor de compensare vor putea valorifica punctele prevăzute în decizie prin participarea la licitațiile naționale de imobile din Fondul Național. Licitațiile de imobile se organizează săptămânal la sediul central al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară și se desfășoară în regim de videoconferință.
Până la 1 iulie 2014, Agenția Domeniilor Statului va publica pe pagina de internet și va transmite Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților lista imobilelor din Fondul național. Lista se completează lunar cu imobilele preluate de Agentia Domeniilor Statului de la alte instituții/autorități publice centrale sau locale.
Până la 1 ianuarie 2015, Comisia Națională va face publică valoarea fiecărui imobil din Fondul național, așa cum rezultă prin aplicarea grilei notariale.
În termen de 3 ani de la primirea deciziei de compensare, dar nu mai devreme de 1 ianuarie 2017, titularul care face dovada că a participat la cel puțin 3 licitații naționale de imobile și nu a valorificat punctele în cadrul acestora poate opta pentru plata echivalentului acestora și în numerar. În acest sens, persoana poate solicita la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, anual, emiterea de titlu de plată în cuantum de cel mult 10% din numărul punctelor acordate prin decizia de compensare și netransformate, în echivalent în numerar pot fi valorificate în continuare în cadrul licitațiilor naționale de imobile.
„În vederea urgentării procesului de restituire, se instituie un termen de decădere de 90 zile în care persoanele care se consideră îndreptățite pot completa cu înscrisuri dosarele depuse la entitățile învestite de lege”, se arată în document. Termenul va putea fi prelungit o singură dată, pentru 60 zile, în situația în care persoana care se considera îndreptățită face dovada efectuării unor demersuri privind completarea dosarului în raport cu alte instituții.
În vederea finalizării procesului de restituire în natură sau, după caz, în echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist, va fi înființată Comisia Națională pentru Compensarea Imobilelor, în subordinea Cancelariei primului-ministru.
Cum se evită „tentativele de corupere”
În scopul evitării unor posibile fraude sau „tentative de corupere” a membrilor și secretariatului Comisiei, înlocuirea membrilor și a președintelui se va face prin decizie a primului-ministru, membrii Comisiei vor beneficia de indemnizație de ședință reprezentând 20 de clase de salarizare succesive suplimentare aplicate la salariul de bază/indemnizația de încadrare brută/salariul funcției de bază, iar salariații care desfășoară lucrări de secretariat vor beneficia și ei de o indemnizație lunară reprezentând 20 de clase de salarizare succesive suplimentare aplicate la salariul de bază/indemnizația de încadrare brută/salariul funcției de bază.
Autoritățile cu atribuții în domeniu vor fi obligate să soluționeze cererile și să emită decizii de admitere sau de respingere a acestora în termen de 12 luni, în cazul în care mai au de soluționat un număr de până la 2.500 cereri, în termen de 24 luni, dacă mai au de soluționat între 2.500 și 5.000 cereri, sau în termen de 36 luni, dacă mai au de soluționat peste 5.000 cereri.
Termenele vor fi calculate începând cu 1 iunie 2014.
„În termen de cel mult 120 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, comisiile locale de fond funciar au obligația de a centraliza toate cererile de restituire nesoluționate, în vederea stabilirii suprafeței de teren necesară în vederea finalizării procesului de retrocedare”, mai arată documentul.
Titlurile de valoare nominală emise deja de Ministerul Finanțelor și nevalorificate în cadrul unei oferte de capital, conform legislației actuale, vor fi convertite prin decizie de compensare a Comisiei Naționale.
În cazul în care statul și persoanele îndreptățite au obligații reciproce de plată și, respectiv, restituire, a unor despăgubiri rezultate din aplicarea Legii 112/1995, la cererea persoanei îndreptățite, Comisia Națională dispune, prin decizie, compensarea acestora. Cele două obligații reciproce de plată se vor compensa până la concurența celei mai mici dintre ele.
În situația în care suma reprezentând despăgubirea încasată, actualizată, este mai mare decât valoarea imobilului stabilită potrivit grilei notarilor, după dispunerea compensării, se înștiințeaza entitatea învestită de lege cu restituirea în natură a imobilului cu privire la suma rămasă de restituit de către persoana îndreptățită.
Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, Agenția Domeniilor Statului și Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților vor informa institutele, stațiunile de cercetare si instituțiile publice care administrează teren proprietate publică sau privată a statului în legătură cu obligația de a preda terenurile necesare finalizării procesului de retrocedare. Comisiile locale și județene de fond funciar vor fi de asemenea obligate să rezolve toate cererile de restituire, să pună în posesie și să elibereze titlurile de proprietate până la 1 ianuarie 2016.
Pe durata întocmirii situației centralizatoare se suspendă emiterea hotărârilor de validare/invalidare de către comisiile județene de fond funciar, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de către comisiile locale de fond funciar și punerea în executare a hotărârilor judecătorești pronunțate în procesele funciare, precum și orice alte proceduri administrative în domeniul retrocedării bunurilor
În situația în care restituirea terenurilor forestiere pe vechile amplasamente nu este posibilă, reconstituirea dreptului de proprietate se face pe alte amplasamente de pe raza unității administrativ–teritoriale, chiar dacă acestea s–au aflat în proprietatea statului român înainte de anul 1948, au intrat ulterior în proprietatea statului sau au fost incluse în amenajamente silvice după această dată.
„În cazul în care, în urma aplicării contravențiilor prevăzute de legislația fondului funciar și de prezenta lege, președintele comisiei locale continuă să tergiverseze finalizarea procedurii de validare, punere în posesie și emitere a titlului de proprietate, prefectul sau Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților poate dispune suspendarea acestuia din funcția de președinte al comisiei locale și numirea unei alte persoane, dintre conducătorii serviciilor deconcentrate de la nivel județean și salariații Autorității”, se mai arată în proiect.
Dispozițiile legii vor fi aplicate persoanelor care au formulat și depus, în termen legal, la entitățile învestite de lege, cereri care nu au fost soluționate, inclusiv persoanelor care au cereri pe rolul instanțelor judecătorești sau pe rolul Curții Europene a Drepturilor Omului, care au fost suspendate în temeiul hotărârii pilot pronunțată în cauza Maria Atanasiu și alții împotriva României.
