Ministerul Sănătății Publice (MSP) a supus dezbaterii publice proiectul de modificare și completare a Legii pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, pentru compatibilizarea în regim de urgență a legislației naționale cu cea a Uniunii Europene în domeniu.
Potrivit ministrului Sănătății, Eugen Nicolăescu, a fost necesară adoptarea unor măsuri cât mai urgente și comprehensive care să conducă la diminuarea consumului de tutun, în special în rândul copiilor, adolescenților și tinerilor, în concordanță cu directivele Uniunii Europene.
„Odată cu intrarea completă în vigoare a legii – la 31 decembrie 2006 -, s-a constatat că prevederile unor articole din Directivă nu au fost corect transpuse în legislația română, iar exprimările ambigue ale unor alineate au generat interpretări multiple și arbitrarii care împiedică implementarea și controlul respectării acestui act normativ. Neadoptarea cadrului normativ necesar conduce la dificultăți în implementarea acestui act în conformitate cu litera și spiritul normelor europene în domeniu. În articolul 8 al Convenției Cadru pentru Controlul Tutunului, tratat internațional ratificat de România, țările părți recunosc faptul că studiile științifice au stabilit că expunerea la fumul de țigară cauzează moarte, îmbolnăviri și incapacitate. Totodată, fiecare parte se obligă să adopte și să implementeze măsuri pentru protejarea împotriva expunerii la fumul de țigară în locuri de muncă închise, transport în comun, locuri publice acoperite și, în funcție de situație, în alte locuri publice”, a adăugat ministrul Sănătății într-o declarație pentru MEDIAFAX.
Demnitarul a precizat că modificările se referă la modul de inscripționare a pachetelor și ambalajelor pachetelor de tutun, astfel încât să corespundă literei și spiritului Directivei, precum și a celor referitoare la modul de măsurare a conținutului de gudron, nicotină și monoxid de carbon al țigaretelor.
Totodată, prin acest proiect se stabilesc termenul și condițiile în care fumatul este permis în spațiile publice închise și se limitează locurile în care produsele din tutun pot fi comercializate astfel încât să fie redus accesul la aceste produse al copiilor, adolescenților, tinerilor și persoanelor spitalizate.
Proiectul de act normativ supus dezbaterii publice cuprinde și reglementări privind sancțiunile aplicate și actualizarea amenzilor contravenționale.
România a ratificat Convenția Cadru pentru Controlul Tutunului în anul 2005, obligându-se astfel să implementeze prevederile acestui tratat, printre care și inscripționarea pachetelor cu produse din tutun, protejarea față de expunerea la fumul de tutun, limitarea ofertei de produse din tutun.
Potrivit notei de fundamentare a proiectului, interzicerea totală a fumatului se asociază cu o scădere cu până la 3,8 la sută a prevalenței fumatului, iar fumătorii zilnici consumă în medie cu 3,1 mai puține țigări. Totodată, se constată scăderea suportului social pentru fumat.
Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea efectelor consumului produselor din tutun, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 435 din 21 iunie 2002, cu modificările și completările ulterioare, face referire la spațiile publice. Astfel, spații publice închise înseamnă toate spațiile din instituțiile publice centrale și locale, instituții sau unități economice, de alimentație publică, de turism, comerciale, de învățământ, medico-sanitare, culturale, de educație, sportive, toate mijloacele de transport în comun, autogări, gări și aeroporturi, de stat și private, spațiile închise de la locul de muncă sau alte spații prevăzute de lege.
Spații închise de la locul de muncă înseamnă toate spațiile din imobilele construcții, precum halele industriale, spațiile de depozitare, sălile de ședință, sălile de consiliu, holurile, coridoarele, toaletele, lifturile, birourile și camerele.
Potrivit proiectului de act normativ, este interzis fumatul în spațiile publice închise, cu excepția camerelor pentru locuit destinate fumătorilor de către proprietarii sau managerii unităților și structurilor de cazare temporară, camerelor în care se testează produsele din tutun în cadrul procesului de fabricație, control și cercetare.
Până la data de 1 iulie 2010, în baruri, discoteci, restaurante și alte spații publice cu destinație similară, fumatul este permis în spații special amenajate pentru fumat, cu respectarea următoarelor condiții obligatorii: să deservească fumatul; să reprezinte cel mult 50 la sută din suprafața spațiului public închis destinat clienților; să fie delimitate prin pereți de restul spațiului public închis astfel încât să se asigure izolarea completă de acesta; să nu fie spațiu de tranzit sau de acces în spațiul public închis; să fie dotate cu sisteme de ventilație funcționale care să asigure eliminarea fumului de tutun, cu scrumiere și cu extinctoare și să fie amenajate în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind prevenirea și stingerea incendiilor; să fie marcate la loc vizibil cu unul din indicatoare „Loc pentru fumat”, „Spațiu pentru fumat”, „Încăpere în care este permis fumatul”.
Proprietarii sau managerii care administrează spații publice închise au obligația de a afișa la loc vizibil texte care avertizează că fumatul este interzis în acel spațiu, precum și semnul internațional corespunzător, respectiv țigareta barată de o linie transversală.
De asemenea, potrivit proiectului de lege, vânzarea la bucată a țigaretelor, vânzarea produselor din tutun tinerilor cu vârsta sub 18 ani, precum și comercializarea pachetelor de țigarete care conțin mai puțin de 20 de bucăți sunt interzise.
Potrivit proiectului, este interzisă și comercializarea produselor din tutun în unitățile economice situate în incinta și pe o rază de 200 metri față de perimetrul exterior al spitalelor și unităților de învățământ.
Sunt interzise, de asemenea, producția și importul destinate pieței interne, precum și punerea pe piață a oricărui produs din tutun care nu este inscripționat cu avertismentele prevăzute de legislația în vigoare, potrivit proiectului de act normativ.
Măsurarea conținutului de gudron, nicotină și monoxid de carbon al țigaretelor va fi realizată în laboratoare agreate și monitorizate de către Ministerul Sănătății Publice sau în laboratoare acreditate și monitorizate de autoritățile competente ale altor state membre ale Uniunii Europene.
Ministerul Sănătății va face publică, pe site-ul instituției, lista laboratoarelor agreate și monitorizate, specificând criteriile utilizate la agreare și metodele de monitorizare aplicate, precum și lista laboratoarelor acreditate și monitorizate de autoritățile competente ale altor state membre ale Uniunii Europene.
Poriectul de act normativ mai prevede că avertismentul general treuie tipărit pe cea mai vizibilă suprafață a pachetului și a oricărui ambalaj exterior, cu excepția foliei exterioare transparente adiționale, folosită în vânzarea cu amănuntul a produsului.
Pentru pachetele cu produse din tutun, altele decât țigaretele, la care cea mai vizibilă suprafață depășește 75 de centimetri pătrați, avertismentele prevăzute de prezenta lege acoperă o arie de cel puțin 22,5 centimetri pătrați pe fiecare suprafață.
Produsele din tutun care nu se fumează se inscripționează, în limba română, cu următorul avertisment: „Acest produs din tutun poate să dăuneze sănătății tale și provoacă dependență”. Textul avertismentului va fi tipărit pe cea mai vizibilă suprafață a pachetului și a oricărui ambalaj exterior, cu excepția foliei exterioare transparente adiționale folosită în vânzarea cu amănuntul a produsului din tutun, și acoperă cel puțin 30 la sută din aria externă a suprafeței pe care este tipărit, potrivit proiectului de act normativ.
Amenzile contravenționale osclilează de la 2.500 la 5.000 lei sau de la 10.000 la 50.000 lei, în funcție de atricolul de lege încălcat. În cazul elevilor sau studenților care nu respectă prevederile legale, amenda contravențională va fi de la 100 la 500 de lei sau efectuarea a 20 de ore de muncă în folosul comunității.
De asemenea, nerespectarea de către producători sau importatori a dispozițiilor legale va fi sancționată cu amendă contravențională de la 10.000 la 50.000 de lei.
Ministerul Sănătății Publice va înființa un Centru Național pentru Controlul Tutunului, care va avea rolul de coordonare a activităților din domeniul controlului tutunului, în vederea implementării prevederilor Convenției Cadru pentru Controlul Tutunului.
Organizarea și funcționarea Centrului Național pentru Controlul Tutunului vor fi stabilite prin ordin al ministrului Sănătății Publice în termen de 90 de zile de la publicarea Ordonanței în Monitorul Oficial al României.
