Ministerul Sănătății propune Guvernului adoptarea unui act normativ pentru modificarea OUG 162/2006 privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de MS către administrația publică locală, întrucât nu s-a aprobat bugetul și nu pot fi plătiți asistenții medicali comunitari. În implementarea prevederilor Ordonanței de Urgență 162, începând cu data de 1 ianuarie 2009, pentru capitolele 2 si 3 „Asistența medicală comunitară” și, respectiv, „Asistența medicală și de medicină dentară acordată în unitățile de învățământ”, MS susține că „s-au indentificat o serie de probleme”.
„Astfel, bugetul pentru anul 2009 nu este aprobat. De asemenea, la art. 3 alin. (1) din OUG 162/2008 se prevede că Ministerul Sănătății transferă fondurile destinate plății activităților prevăzute la capitolele menționate către bugetele locale, însă, până în prezent, nu au fost constituite, din punct de vedere organizatoric, unitățile administrației publice locale care vor prelua atribuțiile și competențele respective. Totodată, bugetul Ministerul Sănătății nu cuprinde subdiviziunea clasificației bugetare pentru finanțarea lunară de către acesta a sumelor aferente acestora către bugetele locale”, se arată în nota de fundamentare a MS, publicată pe site-ul instituției.
MS arată că având în vedere faptul că sumele reprezentând drepturile salariale pentru asistenții comunitari, mediatorii sanitari rromi și categoriile profesionale din asistența medicală și de medicină dentară din unitățile de învățământ (aproximativ 4.000 de angajați), nu pot fi asigurate de la data de 1 ianuarie 2009, se impune suspendarea intrării în vigoare a prevederilor capitolelor 2 și 3 din Ordonanța de Urgență a Guvernului 162/2008 până la data de 30 iunie 2009.
În prezent, sumele reprezentând drepturile salariale ce se acordă categoriile socio-profesionale prevâzute la capitolele 2 și 3 sunt asigurate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătății.
Astfel, Ministerul Sănătății propune adoptarea unei Ordonanțe pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de Ministerul Sănătății Publice către autoritățile administrației publice locale, precum și pentru suspendarea aplicării unor prevederi legale.
MS propune ca art. I Ordonanța de Urgență a Guvernului 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de Ministerul Sănătății Publice către autoritățile administrației publice locale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 808 din 3 decembrie 2008, să se modifice. La articolul 2, litera e) a alineatului (1) și alineatul (3) să se abroge. La articolul 3, alineatul 1 se propune modificarea, astfel că va avea următorul cuprins: „(1) În vederea exercitării de către autoritățile administrației publice locale a atribuțiilor și competențelor prevăzute la art. 2, se vor asigura transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale”.
Articolul 10 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 10 (1) Salariul de bază și celelalte drepturi salariale ale mediatorului sanitar sunt cele stabilite pentru funcția de instructor de educație, în conformitate cu anexa „Asistență socială – Unități de asistență socială și unități de asistența medico-socială” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale, aprobată cu modificări prin Legea 177/2008, cu modificările și completările ulterioare și de celelalte drepturi salariale acordate potrivit aceluiași act normativ.
Potrivit propunerii, alineatul (2) prevede că salariul de bază și celelalte drepturi salariale ale asistentului medical comunitar sunt cele stabilite în conformitate cu anexa „Asistență socială – Unități de asistență socială și unități de asistența medico-socială” la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivit anexelor nr. II și III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale, aprobată cu modificări prin Legea 177/2008, cu modificările și completările ulterioare, și de celelalte drepturi salariale acordate potrivit aceluiași act normativ.
La articolul 11, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 11 (1) Numărul de posturi pentru fiecare dintre categoriile profesionale prevăzute la art. 8 se aprobă de către autoritățile administrației publice locale, conform normativelor legale în vigoare”.
La articolul 17, alineatul (3) se modifică și va avea următorul cuprins: „(3) Fazele-pilot prevăzute la alin. (1) încep la data semnării protocoalelor de predare-primire dintre Ministerul Sănătății și autoritățile administrației publice locale și Primăria Municipiului București”.
Articolul 20 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 20 Persoanele care prestează activitatea de asistență medicală comunitară, precum și persoanele care își desfășoară activitatea în cabinetele medicale din unitățile de învățământ se preiau, în condițiile legii, de la unitățile sanitare care au calitatea de angajator și își păstrează toate drepturile și obligațiile deținute la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență”.
Articolul 24 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art. 24 În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Sănătății elaborează, în colaborare cu Ministerul Administrației și Internelor, prin ordin comun, norme metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență”.
După articolul 26 se introduce un nou articol, art. 27, cu următorul cuprins: „Art. 27- În tot cuprinsul capitolului 3 „Asistența medicală și de medicină dentară acordată în unitățile de învățământ”, sintagma „grădinițe și școli” se înlocuiește cu sintagma „unități de învățământ preuniversitar si universitar”, iar sintagma „preșcolarilor și elevilor” se înlocuiește cu sintagma „preșcolarilor, elevilor și studenților”.
Art. II (1) Aplicarea prevederilor capitolului 2 „Asistența medicală comunitară” și ale capitolului 3 „Asistența medicală și de medicină dentară acordată în unitățile de învățământ”, din Ordonanța de urgență a Guvernului 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de Ministerul Sănătății Publice către autoritățile administrației publice locale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 808 din 3 decembrie 2008, se suspendă până la data de 30 iunie 2009; (2) Până la data de 30 iunie 2009, asistența medicală comunitară este reglementată de dispozițiile prevăzute în anexa, care face parte integrantă din prezenta ordonanță; (3) Contractele individuale de muncă încheiate de către categoriile profesionale prevăzute la art. 8 alin. (1) și art. 13 alin. (1) cu unitățile sanitare, pentru derularea programelor naționale de sănătate pentru anul 2008, se pot prelungi până la data de 30 iunie 2009, în funcție de derularea programelor naționale de sănătate”; (4) Până la data de 30 iunie 2009, asistența medicală și de medicină dentară acordată în unitățile de învățământ se finanțează de la bugetul de stat.
