Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului (MDRT) a constatat că 42% din unitățile administrativ teritoriale au în continuare planurile de urbanism general mai vechi de 10 ani și propune extinderea cu un an a termenului de prelungire a valabilității acestora, de la 2 ani la 3 ani.
„În urma analizei făcute de Ministerul Dezvoltării Regionale și Turismului se constată că 42% din unitățile administrativ teritoriale au în continuare planurile de urbanism general mai vechi de 10 ani, iar dintre acestea doar 25% au hotarâre de consiliu local de prelungire a termenului de valabilitate”, se arată în nota de fundamentare a unui proiect de ordonanță de urgență elaborat de MDRT, care vizează modificarea și completarea Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul.
Potrivit proiectului, planul urbanistic general are atât caracter director și strategic, cât și de reglementare, și reprezintă principalul instrument de planificare operațională, constituind baza legală pentru realizarea programelor și acțiunilor de dezvoltare.
Fiecare unitate administrativ teritorială va trebui să își actualizeze periodic, la maximum zece ani, planul urbanistic general, în funcție de evoluția previzibilă a factorilor sociali, geografici, economici, culturali și a necesităților locale.
Termenul de zece ani va putea fi prelungit cu maximum trei ani, prin hotărâre a consiliului local sau a Consiliului General al Municipiului București, până la intrarea în vigoare a planului urbanistic general actualizat.
„Prevederile ordonanței introduc pe de o parte facilități pentru autoritățile locale prin asigurarea unor termene suplimentare în care documentațiile de urbanism care nu au fost încă actualizate să sprijine investițiile locale, dar pe de altă parte impun limitarea acestor facilități în timp, pentru a nu se ajunge în situația în care primăriile vor avea dificultăți în implementarea proiectelor cu fonduri europene în perioada 2014 – 2020 din cauza lipsei documentațiilor de urbanism legale necesare”, potrivit notei de fundamentare.
Astfel, planurile de urbanism generale elaborate și aprobate până în anul 2003, pentru care a fost inițiată procedura de achiziție a elaborării/actualizării, pot rămâne în vigoare în urma aprobării
unei noi hotărâri a consiliului local/ Consiliului General al Municipiului București până la data aprobării noii documentații, dar nu mai târziu de 30 decembrie 2014.
În cazul celor elaborate și aprobate până în anul 2003 pentru care nu a fost inițiată procedura de achiziție a elaborării sau actualizării, termenul limită este 30 decembrie 2015.
Comunele sau orașele care au sub 10.000 de locuitori fac excepție de la aceste prevederi. În cazul acestora, legislația prevede că în situația în care de la aprobarea planului urbanistic general nu au intervenit schimbări în dezvoltarea unității administrativ-teritoriale care să justifice actualizarea, cu minimum 18 luni înaintea datei de expirare a valabilității acestuia primarul va demara procedura de prelungire a valabilității prin hotărâre a consiliului local, cu avizul prealabil al arhitectului-șef al județului.
În situația obținerii avizului favorabil, primarul va propune consiliului local prelungirea valabilității planului urbanistic general pentru o perioadă de maximum trei ani de la data expirării acestuia. În caz contrar, primarul solicită începerea procedurii de achiziție a serviciilor de actualizare a documentației de urbanism.
Autorii proiectului arată că neadoptarea unor măsuri urgente în vederea reglementării situației prezentate va avea un impact negativ asupra dezvoltării „armonioase și durabile” a teritoriului național și ar conduce la reale dificultăți în ceea ce priveste o funcționare optimă a activității autorităților administrației publice de specialitate, multe din acestea ajungând în imposibilitatea de a mai emite autorizații de construire, în lipsa documentațiilor de urbanism legale.
„De asemenea, având în vedere rolul pe care aceste documentații îl au în asigurarea condițiilor de dezvoltare durabilă, competitivitate economică și fundamentare a proiectelor ce vor fi finanțate în perioada 2014 – 2020, perioadă pentru care Comisia Europeană accentuează importanța dimensiunii teritoriale și a existenței unor strategii integrate, este necesar să se asigure termene suficiente în care autoritățile locale să elaboreze și actualizeze documentațiile de urbanism”, potrivit sursei citate.
Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul a suferit în timp numeroase intervenții, cea recentă fiind Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.7/2011, act care se află în prezent în dezbaterea Camerei Deputaților, cameră decizională.
OUG 7/2011 a urmărit în principal corectarea deficiențelor din domeniul urbanismului, măsurile vizând, printre altele, limitarea derogărilor de la Planul urbanistic general și a utilizării abuzive a terenurilor.
Deși prin această ordonanță au fost create o serie de mecanisme și prevederi cu privire la prelungirea termenelor de valabilitate a planuririlor de urbanism general, în urma analizării situației din teritoriu s-a constatat că s-au atins numai o parte din obiectivele urmărite, întrucât autorităților locale nu au putut să finalizeze elaborarea sau actualizarea din cauza lipsei resurselor financiare, potrivit MDRT.
