Întreprinderile de inserție socială vor beneficia de scutire de plată a impozitului pe profit, cu condiția ca cel puțin 75 la sută din fondul obținut prin scutire să fie reinvestit, dar și de facilități din partea autorităților administrației publice locale, potrivit unui proiect de lege al MMFPS.
Ministerul Muncii, Familiei și Protecției Sociale (MMFPS) a pus, vineri, în dezbatere publică un proiect de Lege privind economia socială, definită ca parte a sectorului economic, organizată independent de sectorul public, al cărei scop este să servească interesul general al comunității, creșterea gradului de ocupare a persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile și producerea de bunuri și/sau prestarea de servicii.
Potrivit proiectului de act normativ, economia socială are la bază inițiativa privată, voluntară și solidară, cu un grad ridicat de autonomie și responsabilitate, precum și distribuirea limitată a profitului către membrii asociați.
Obiectivele economiei sociale sunt: producerea de bunuri și/sau prestarea de servicii care contribuie la bunăstarea comunității sau a membrilor acesteia, promovarea, cu prioritate, a unor activități care pot genera sau asigura locuri de muncă pentru încadrarea persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile, dezvoltarea unor programe eficiente de formare dedicate persoanelor din grupurile vulnerabile, dezvoltarea serviciilor sociale pentru creșterea capacității de inserție pe piața muncii a persoanelor din grupurile vulnerabile, implicarea indivizilor în dezvoltarea durabilă a comunităților locale și dezvoltarea unei societăți incluzive și a responsabilității sociale.
Inițiatorii proiectului de lege au stabilit că pot face parte din grupul vulnerabil persoane cu dizabilități fizice sau mentale, cele provenind din familii numeroase sau monoparentale, fără educație sau pregătire profesională, persoane toxico-dependente, după efectuarea tratamentului de dezintoxicare, victime ale violenței în familie, persoane afectate de boli care le influențează viața profesională și socială, imigranți, refugiați, beneficiari de ajutor social, vârstnici, persoane care au depășit 50 de ani și nu beneficiază de venitul minim garantat, oameni care trăiesc în comunități izolate, romi, victime ale traficului de persoane sau cetățeni care sunt afectați de boli ocupaționale, tineri peste 18 ani care părăsesc sistemul instituționalizat de protecție a copilului, foști deținuți, persoane fără adăpost și șomeri de lungă durată.
Proiectul de act normativ prevede că activitățile de economie socială sunt realizate de întreprinderile sociale și de cele de inserție socială, iar autoritățile administrației publice centrale și locale vor trebui să sprijine activitățile de economie socială prin: includerea în strategiile județene și locale de dezvoltare a unor măsuri de susținere a acestora, recunoașterea rolului acestor întreprinderi prin acordarea atestatului în domeniul economiei sociale, dar și a mărcii sociale, prin dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a lor, dar și prin promovarea și susținerea dezvoltării resurselor umane din domeniul economiei sociale.
De asemenea, autoritățile administrației publice centrale și locale vor putea participa la activități de economie socială în parteneriat, dar și la înființarea de centre de informare și consiliere în domeniul economiei sociale.
Pot fi recunoscute ca întreprinderi sociale societățile cooperative de gradul I, cooperativele de credit, asociațiile și fundațiile, casele de ajutor reciproc ale salariaților, casele de ajutor reciproc ale pensionarilor, orice alte categorii de persoane juridice.
Inițiatorii proiectului de lege au stabilit că statutul de întreprindere socială se certifică prin acordarea unui atestat în domeniul economiei sociale, prin care se recunoaște contribuția acestora la dezvoltarea domeniului economiei sociale.
Întreprinderea de inserție socială trebuie să îndeplinească următoarele condiții: permanent, cel puțin 30 la sută din personalul angajat să aparțină unor categorii de persoane din grupul vulnerabil; cel puțin 50 la sută din valoarea profitului pentru dezvoltarea întreprinderii sociale să fie reinvestită iar activitățile desfășurate să se încadreze în obiectivele planului județean de dezvoltare.
Acest tip de întreprinderi vor avea obligația să asigure pentru persoanele angajate, care fac parte din grupurile vulnerabile, măsuri de acompaniament social care să asigure inserția profesională.
„Măsurile de acompaniament social pot fi: informarea, consilierea, accesul la formele de pregătire profesională, adaptarea locului de muncă la capacitatea persoanei, accesibilizarea locului de muncă în funcție de nevoile persoanelor și alte măsuri care au scop sprijinirea inserției sociale și profesionale a angajaților”, se arată în proiect.
Documentul mai prevede că statutul de întreprindere de inserție socială se certifică prin acordarea mărcii sociale, care cuprinde certificatul care atestă statutul de întreprindere de inserție socială, cu o valabilitate de trei ani de la data emiterii, precum și un element specific de identitate vizuală care se aplică obligatoriu asupra produselor realizate sau a documentelor care demonstrează prestarea unui serviciu.
Aceste structuri vor putea fi finanțate din surse publice și/sau private, naționale sau internaționale, potrivit normelor juridice aplicabile fiecăreia dintre categoriile din care fac parte sursele de finanțare și vor fi scutite de la plata taxelor de autorizare la înființare/reautorizare.
De asemenea, ele vor beneficia de scutire de plată a impozitului pe profit, cu condiția ca cel puțin 75 la sută din fondul obținut prin scutire să fie reinvestit pentru restructurare sau pentru achiziționarea de echipamente tehnologice, mașini, utilaje, instalații de lucru și/sau amenajarea locurilor de muncă, în condițiile prevăzute de Legea 571/2003 privind Codul fiscal.
Întreprinderile de inserție socială vor putea beneficia de consiliere gratuită la constituire și/sau la dezvoltarea afacerii prin compartimentele de specialitate de la nivelul Agenției Județene de Ocuparea Forței de Muncă, dar și de măsuri de sprijin, de natura ajutorului de stat, care vor fi aprobate prin acte specifice cu respectarea prevederilor comunitare și naționale în materie de ajutor de stat.
Printre facilitățile care vor putea fi acordate de autoritățile administrației publice locale se numără: darea în folosință gratuită a unor imobile aflate în domeniul public pentru desfășurarea activităților pentru care i-a fost acordată marca socială, sprijin în promovarea produselor realizate și serviciilor prestate în comunitate, precum și în identificarea unor piețe de desfacere a acestora, sprijin în promovarea turismului și activităților conexe acestuia prin valorificarea patrimoniului istoric și cultural local, acordarea de microcredite.
Fondurile necesare pentru acordarea facilităților se suportă din bugetul local, potrivit proiectului de lege.
Dacă proiectul de act normativ va fi aprobat în forma actuală, luna mai a fiecărui an va fi „luna promovării economiei sociale” și vor fi organizate diferite evenimente sau acțiuni, iar în cadrul MMFPS se va înființa un compartiment în cadrul Direcției de ocupare și salarizare, cu atribuții în elaborarea politicilor și strategiilor în domeniu.
Totodată, în cadrul Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM) se va înființa un compartiment pentru economie socială care va coordona și monitoriza activitatea agențiilor județene în domeniul de economie socială, precum și îndrumarea metodologică ale acestora.
Pentru asigurarea implementării politicilor, dezvoltării și monitorizării, la nivel județean se vor organiza compartimente pentru economie socială.
De asemenea, pentru asigurarea informațiilor necesare, corecte și complete cu privire la situația și evoluția domeniului la nivel național, se înființează Registrul unic de evidență al întreprinderilor sociale, care va fi administrat de către ANOFM.
ANOFM va încheia un protocol de colaborare cu Oficiul Național al Registrului Comerțului pentru schimbul de date între cele două instituții privind întreprinderile sociale existente în România.
Proiectul de lege va fi în dezbatere publică până în 30 septembrie.
