Comisia Europeană a recomandat autorităților române să suplimenteze verificările realizate înainte de acordarea de plăți din fonduri SAPARD, astfel că intervalul dintre depunerea cererii de plată și primirea banilor ar putea crește.
Solicitarea a venit în urma misiunii de audit a Comisiei din perioada 3-13 iunie.
„Recomandarea a fost înăsprirea controlului financiar, ceea ce înseamnă că agenția va face niște verificări în plus. Noile verificări nu se aplică retroactiv, ci pentru cererile de plată care sunt deja în sistem și cele care vor fi depuse de acum încolo. În funcție de tipul de investiție, vor exista check-list-uri în plus față de cele existente. Recomandările au venit pentru a evita riscul de a face plăți incorecte din fonduri UE”, a declarat directorul general al Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP), Laszlo Klarik.
El a arătat că, de exemplu, instituția va verifica și elemente care în mod normal sunt controlate de alte autorități.
„Să luăm exemplul unei pensiuni. Agenția verifică dacă s-a respectat proiectul de execuție, procedurile de achiziție și face verificări în teren, măsurători, să vadă conformitatea construcției cu proiectul, ce materiale s-au utilizat și așa mai departe. Dar, dacă în proiect era prevăzut că pensiunea va fi de trei stele, conformitatea privind clasificarea vine de la autoritatea din domeniu, adică Ministerul pentru Turism, Comerț și IMM. De acum vom face și noi verificări legate de aspectul de clasificare, cum ar fi dimensiunea camerei, mobilierul, dotările”, a explicat Klarik.
Directorul general al APDRP a mai exemplificat cu un proiect de investiție într-o stână, arătând că agenția va verifica și condițiile de bunăstare animală, în plus față controlul Autorității Veterinare pentru acordarea autorizației. Inspectorii APDRP nu sunt specializați în turism sau bunăstare animală, dar vor urmări check-list-uri (liste cu condiții ce trebuie îndeplinite).
Auditorii au făcut și o recomandare privind urmărirea facturilor.
„Dacă un beneficiar prezintă o factură pentru materiale de construcții de un milion de ei, iar Agenția rambursează doar 750.000 de lei, pentru că pentru restul materialelor nu are certificarea de calitate necesară, beneficiarul revine cu factura, când obține certificarea, și la următoarea cerere de plată se reglează, primește și diferența de bani. Auditul a spus că lucrurile sunt greu de urmărit și există riscul ca aceeași factură să fie plătită de două ori și a propus schimbarea acestei proceduri”, a arătat Klarik.
Sistemul va fi un pic mai birocratic
Propunerea auditorilor ar fi creat însă greutăți și ar fi putut întârzia implementarea proiectelor, astfel că cele două părți au convenit să păstreze sistemul actual și să introducă un tabel de urmărire a fiecărei facturi.
Aplicarea măsurilor recomandate ar putea duce la creșterea timpului necesar pentru procesarea unei cereri de plată, adică a intervalului dintre depunerea solicitării de către beneficiar și primirea banilor.
„Sistemul va fi un pic mai birocratic. Procesarea unei cereri de plată dura în medie 60-90 de zile, dar prin suplimentarea angajaților și simplificarea procedurilor am reușit să ajungem la o medie de 30-35 de zile. Acum probabil va crește și va dura în medie 40-45 de zile”, a spus directorul agenției care gestionează fondurile SAPARD.
Instituția nu a mai făcut plăți către beneficiari de circa o lună, timp în care a stabilit măsurile de îmbunătățire a controlului, le-a discutat cu Comisia și a făcut verificări la cererile existente deja în sistem.
„De circa o lună nu am mai făcut plăți și vom relua probabil de săptămâna viitoare. Oricum, nu a fost depășit nici un termen, pentru că procesarea unei cereri trebuie să dureze maxim 90 de zile de la depunerea documentației complete din partea beneficiarului și nu am trecut peste această limită”, a afirmat Laszlo Klarik.
România ar trebui să finalizeze plățile SAPARD la sfârșitul acestui an, însă a cerut o prelungire de un an, până la finele lui 2009, întrucât implementarea unor proiecte este în întârziere. Cum plățile sunt realizate etapizat – pe măsură ce beneficiarul avansează cu proiectul îi sunt rambursate cheltuielile -, întârzierea lucrărilor atrage și întârzieri la plată.
Un răspuns al Comisiei la cererea de prelungire ar putea veni în toamnă, în luna septembrie, potrivit lui Klarik, iar inundațiile din ultima perioadă, care au afectat și proiecte SAPARD în derulare, ar putea fi un argument în favoarea unui răspuns pozitiv din partea Comisiei.
