Impactul Noului Cod Fiscal și al Noului Cod de Procedură Fiscală

Măsurile Noului Cod Fiscal și ale Noului Cod de Procedură Fiscală vor avea, conform aproximării Guvernului, un impact bugetar brut în sens negativ ca urmare a diminuării și eliminării unor taxe, evoluția acestuia urmând să cunoască un trend descendent de la 16,2 miliarde de lei în 2017 la 4,8 miliarde de lei în 2019. Proiectele de lege privind Noul Cod Fiscal și Noul Cod de Procedură Fiscală au fost lansate în dezbatere publică pe site-ul Ministerului Finanțelor în data de 18 februarie 2015. Guvernul a adoptat proiectele de lege, în primă lectură, acestea fiind puse în dezbatere publică până la data de 19 martie 2015, după care vor fi transmise în Parlament pentru dezbaterea parlamentară și aprobare.
Guvernul trebuie să găsească modalități de a acoperi „găurile” din buget
Diminuarea sau eliminarea a numeroase taxe vizează o creștere a consumului, un procent de colectare a taxelor ridicat, o creștere a investițiilor și corelativ a numărului de locuri de muncă ce să acopere deficitul generat. Cum acest impact negativ este unul important, rămâne un obiectiv important pentru executiv de urmărit modalitatea în care aceste „găuri” din buget vor putea fi acoperite și dacă acest impact previzionat va fi cel scontat. În mod evident se remarcă o tendință de relaxare fiscală cu obiective declarate de a realiza un climat de afaceri favorabil extinderii investițiilor, de reducere a evaziunii fiscale, a discriminărilor generate de sistemul fiscal actual și de creare a unui sistem economic competitiv. De asemenea, anumite măsuri și modificări adoptate anterior, fără un studiu de impact și fără o previzionare a efectelor, precum au fost cele de impunere a impozitului forfetar, de creștere a numărului de taxe sau a creșterii cotelor de impozitare, au avut efecte negative prin dispariția unui număr considerabil de societăți comerciale, a unui număr semnificativ de locuri de muncă, prin efectul prohibitiv asupra investițiilor și printr-un efect advers în ceea ce privește gradul de colectare al taxelor și impozitelor; ori aceste măsuri creează premisa unui cadru fiscal permisiv inclusiv din perspectiva perioadei programatice de finanțare europeană 2014-2020, cu condiția sine qua non de menținere a acestei politici fiscale.
Noua variantă a Codului de Procedură Fiscală își propune îmbunătățirea echilibrului în relația dintre contribuabili și organele fiscale, având ca scop creșterea încrederii contribuabililor în sistemul fiscal; creșterea gradului de conformare a contribuabililor, sporirea eficienței activității de administrare a impozitelor, taxelor și contribuțiilor sociale; corelarea cu actele normative conexe – Codul Fiscal, Legea contenciosului administrativ, Legea insolvenței, Legea societăților comerciale; îmbunătățirea structurii și a frazeologiei și realizare unei terminologii pentru asigurarea clarității textului legii și eliminarea interpretărilor multiple.
Modificări din Proiectul Noului Cod de Procedură Fiscală
Proiectul Noului Cod de Procedură Fiscală cuprinde diverse clarificări și modificări procedurale care urmăresc îmbunătățirea echilibrului în relația dintre contribuabili și organele fiscale, precum și creșterea gradului de conformare a contribuabililor. Dintre acestea, cele mai importante sunt:
– Introducerea conceptului „in dubio contra fiscum”, potrivit căruia prevederile neclare se interpretează în favoarea contribuabilului;
– Extinderea termenului de 3 zile pentru prezentarea punctului de vedere al contribuabilului cu privire la constatările organului de inspecție fiscală, la 7 zile în cazul marilor contribuabili, respectiv 5 zile în cazul celorlalți contribuabili;
– Contribuabilii vor avea dreptul de a se adresa instanței de contencios administrativ în situația în care contestația nu a fost soluționată de organul competent în termen de 6 luni de la data depunerii;
– Reducerea dobânzii de întârziere de la 0,03% la 0,02% pe zi și a majorărilor de întârziere pentru taxele locale de la 2% la 1,2% pe lună sau fracțiune de lună;
– Introducerea „penalităților de nedeclarare” pentru obligațiile nedeclarate de contribuabil și stabilite de organele de inspecție fiscală, calculate ca procent din sumele nedeclarate;
– Preluarea în textul Codului a dispozițiilor privind eșalonarea la plată din actuala OUG 29/2011.
Camera de Comerț și Industrie Suceava