Guvernul a mandatat CSM să organizeze în acest an, prin INM, mai multe sesiuni de admitere în magistratură, nu un singur examen pe an, considerând că durata prea mare de soluționare a dosarelor din justiție, reclamată de Comisia Europeană, este generată de numărul redus de procurori și judecători.
Mandatul a fost acordat Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) printr-un proiect de lege aprobat recent de Executiv.
Documentul include un singur articol care prevede că, în anii 2010 și 2011, concursul de admitere la Institutul Național al Magistraturii (INM) va fi organizat „ori de câte ori este necesar”.
Guvernul justifică decizia prin faptul că prevederea actuală, care stabilește că acest concurs de admitere poate fi organizat anual, nu permite organizarea mai multor sesiuni de admitere în magistratură în cursul unui an calendaristic, deși în anumite situații „temeinic justificate”, precum cea din anul 2010, s-ar impune organizarea unor sesiuni suplimentare de admitere, în funcție de necesarul de posturi.
Anul trecut nu au fost ocupate toate posturile disponibile de auditor în justiție, la ultima sesiune anuală a examenului de admitere fiind acoperite doar 68 de locuri dintr-un total de 200 posturi finanțate de auditor.
În același timp, la 1 octombrie 2010 erau vacante 418 posturi de judecător și 492 locuri de procuror.
Guvernul arată că supraîncărcarea instanțelor și a parchetelor reprezintă o situație cu impact negativ asupra calității actului de justiție și duratei de soluționare a cauzelor – problemă constant menționată în ultimele rapoarte redactate de către Comisia Europeană (CE) în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare – și este generată de creșterea constantă a numărului de acțiuni adresate instanțelor judecătorești, dar și de numărul mare de posturi vacante în sistem.
În 15 decembrie 2010, Ministerul Justiției (MJ) a propus un proiect de Lege pentru instituirea unei măsuri referitoare la admiterea în magistratură în perioada 2010-2011, în sensul de a se organiza și un al doilea concurs de admitere la Institutul Național al Magistraturii (INM).
„În anii 2010 și 2011, concursul de admitere la Institutul Național al Magistraturii se organizează ori de câte ori este necesar, cu respectarea celorlalte condiții prevăzute de art. 15 Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare”, este articolul propus de MJ în proiectul de lege, adoptat de Guvern.
Supraîncărcarea instanțelor și a parchetelor reprezintă o situație cu un impact negativ asupra calității actului de justiție și asupra duratei de soluționare a cauzelor, care a fost constatată și reținută în ultimele Rapoarte ale Comisiei Europene în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare, motiva MJ.
Sursa citată preciza că această realitate este cauzată, în primul rând, de creșterea constantă a numărului de acțiuni adresate instanțelor judecătorești, dar și de numărul mare de posturi vacante în sistem.
Potrivit art. 15 din Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, „concursul de admitere se organizează anual la data și locul stabilite de Institutul Național al Magistraturii, cu aprobarea Consiliului Superior al Magistraturii”.
Articolul citat nu permite organizarea mai multor sesiuni de admitere în magistratură în cursul unui an calendaristic, deși în anumite situații temeinic justificate, cum este cea din anul 2010, s-ar impune organizarea unor sesiuni suplimentare de admitere.
Proiectul de lege propus de MJ aduce o modificare dispoziției citate, în sensul acordării posibilității Consiliului Superior al Magistraturii, prin Institutul Național al Magistraturii, de a organiza anual mai multe sesiuni ale examenului de admitere în magistratură, în funcție de necesarul de posturi vacante ce urmează a fi acoperit.
„O astfel de dispoziție ar urma să aibă aplicabilitate temporară, în anul 2010 și 2011, ceea ce ar permite ocuparea posturilor de auditori de justiție rămase neocupate în urma sesiunii din acest an. De asemenea, trebuie menționat că organizarea mai multor sesiuni de examen pe an nu are efecte asupra exigențelor examenului care se va organiza în aceleași condiții și în baza acelorași norme regulamentare”, mai spunea MJ.
În 11 noiembrie, Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) a decis organizarea unui nou concurs pentru admiterea la Institutul Național al Magistraturii (INM) în luna ianuarie 2011, când vor fi scoase la concurs o sută de posturi.
Membrii CSM au decis, cu majoritate de voturi, scoaterea la concurs a 50 de posturi pentru procurori și 50 pentru judecători, după înregistrarea slabă a rezultatelor din această toamnă, pentru INM, când au fost declarați admiși doar 68 de candidați din cei peste 3.200 înscriși.
În toamna 2010, au fost scoase la concurs 170 de locuri pentru INM, din care doar 68 au fost ocupate.
Fostul președinte al CSM, Florica Bejinaru, susținea că se impune organizarea unui nou concurs, în luna ianuarie 2011, pentru ocuparea diferenței de posturi după ce s-a convenit cu conducerea INM ca acesta să fie doar pentru o sută de posturi, întrucât pentru acest număr institutul are capacitatea să formeze viitori magistrați.
Concret, formarea celor o sută ar trebui să înceapă în luna martie, astfel încât în luna octombrie, pentru anul II de studiu, să fie aduși toți, din cele două serii, la același nivel.
„S-a căzut de acord că într-adevăr va fi un efort extraordinar și pentru faptul că verificarea dosarelor ar urma să se facă chiar în perioada dintre Crăciun și Anul Nou. Am discutat și aspectele financiare. Singura condiție care a rămas de discutat era aceea a modificării legii, așa încât să nu punem în pericol concursul de drept care se organizează în luna august-septembrie 2011. (…) Ministrul Justiției a spus că susține orice hotărâre va lua CSM pe această temă”, explica șeful CSM.
Ministerul Justiției a ales calea modificării prin procedură parlamentară a legii și s-a renunțat la ideea de adoptare prin ordonanță de urgență. „Putem avea garanția că nu va fi o problemă cu concursul care se va organiza în vara anului viitor, avem argumente fie pe cale de ordonanță, fie prin procedură parlamentară pentru a obține această modificare. Este în interesul tuturor”, spunea judecătoarea Florica Bejinaru.
