Cu ce se merge la pădure, pentru a exploata masa lemnoasă necesară pentru construcții, industria mobilei sau chiar pentru banalul lemn de foc? Cu smartphone-ul ori tableta, obligatoriu conectate la internet!
De mâine intră în aplicare, în județul Suceava, o lege care impune ca orice operațiune de recoltare, transport, depozitare, etc. a masei lemnoase să fie înregistrată pe loc în SUMAL, un program informatic unic în Europa, prin care se încearcă stoparea tăierilor ilegale din pădurile României.
Conform noilor condiții impuse de guvernanți, toporul, drujba ori utilajele de exploatare a masei lemnoase sunt mai puțin importante pentru cei din industria lemnului decât dotarea personalului cu echipamente IT de ultimă oră și cu abonamente la internet mobil.
Suceava – județ de testare a noului program informatic
Suceava se numără printre cele nouă județe din țară în care se testează noul program SUMAL, fiind prins în cea de-a III-a etapă de program-pilot, alături de Vrancea și Covasna. În județele Sibiu, Argeș, Alba, Bihor, Caraș-Severin și Vâlcea, testarea a început din luna iulie.
Obligațiile celor care desfășoară activități cu materiale lemnoase sunt prevăzute în Hotărârea Guvernului nr. 470/2014 pentru aprobarea Normelor referitoare la proveniența, circulația și comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spațiilor de depozitare a materialelor lemnoase și al instalațiilor de prelucrat lemn rotund.
„HG 470 intră în vigoare de la 8 octombrie, când se termină perioada pilot și se aplică sancțiuni celor care nu respectă prevederile impuse de lege. Dar Suceava face parte din județele în care se testează acest program, începând cu 22 august”, a declarat Cezar Țăpuleasa, inspector-șef adjunct al Inspectoratului Teritorial de Regim Silvic și Vânătoare Suceava.
Neutilizarea sistemului SUMAL în perioada pilot nu atrage sancțiuni contravenționale, dar implică retragerea acordului de utilizare a documentelor cu regim special, în baza cărora își desfășoară activitatea toate societățile comerciale din domeniu, astfel încât oricum „li se taie craca de sub picioare”.
Frica păzește bostănăria
Pentru a putea funcționa în continuare, toți operatorii economici din județ care își duc traiul din exploatarea, prelucrarea sau transportul masei lemnoase sunt obligați să se prezinte la ITRSV, cu o adresă de e-mail validă, copii după actele de identitate ale utilizatorilor acestui sistem, dar și cu multe alte acte în baza cărora prestează anumite activități.
„Agenții economici să vină la noi să obțină user-ul și parola de logare în sistem, dar să se și doteze cu echipamentele tehnice necesare accesului la acest program informatic”, a spus Cezar Țăpuleasa, care recunoaște că „noile cerințe vor crea dificultăți în rândul celor care vor să fie corecți, dar nu știu să se descurce cu acest sistem destul de complicat. Dar frica păzește bostănăria – acesta va fi principalul efect al legii, de prevenție”.
În județul Suceava sunt aproximativ 700 de agenți economici care vor trebui să își doteze personalul cu tablete și smartphone-uri, dar și cu abonamente de internet mobil, fără de care nu au cum respecta prevederile legii.
În funcție de numărul de angajați implicați în aceste operațiuni, se poate ajunge și la cazuri în care o firmă trebuie să achiziționeze cel puțin câteva zeci sau chiar sute de asemenea echipamente IT, dar și abonamente de internet, care reprezintă iarăși o cheltuială lunară de minim 5 euro pentru fiecare din aceste dispozitive.
Practic, acestora li se impun cheltuieli suplimentare deloc neglijabile, în urma cărora nu vor avea nici un beneficiu, ci doar bătăi de cap suplimentare.
Procedurile de înregistrare a activităților ce implică lucrul cu masă lemnoasă
Conform normelor de aplicare a noii legi, la momentul începerii transportului materialelor lemnoase de la locul de recoltare/depozitare/achiziție/custodie/transbordare, emitentul avizului de însoțire are obligația transmiterii în SUMAL, online sau offline, după caz, a informațiilor standardizate, în baza aplicației care se pune la dispoziție în mod gratuit de către autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură.
Codul offline se emite pentru zone inaccesibile GSM, iar codul online se emite în zone accesibile GSM.
La destinație, codul unic, precum și data, ora, minutul și secunda se înscriu în Registrul de evidență a intrărilor-ieșirilor de materiale lemnoase, ținut de către destinatarul acestora.
Operatorul economic destinatar al materialelor lemnoase are obligația de a verifica veridicitatea codului unic, precum și data, ora, minutul și secunda, prin interogarea aplicației SUMAL.
Legea impune obligativitatea înscrierii în avizele de însoțire a codului unic, precum și a datei, orei, minutului și secundei, într-un termen de maxim 6 ore de la ora la care a fost emis codul offline.
Materialele lemnoase comercializate către persoane fizice, al căror volum este de până la 1 metru cub și care se transportă cu atelaje, sunt însoțite de avize de însoțire, pentru care nu există obligația înscrierii în acestea a codului unic, datei, orei, minutului și secundei, precum și a codului offline.
Operatorii și comercianții care recoltează, depozitează și comercializează sau efectuează operațiuni de import-export cu arbori și arbuști ornamentali, răchită și puieți nu au obligația emiterii avizelor de însoțire a materialelor lemnoase și introducerii în SUMAL. În schimb, pomii de Crăciun se transportă în baza avizelor de însoțire primare, care se introduc în SUMAL.
Transport contra cronometru
O mare problemă de care s-ar putea lovi agenții economici în desfășurarea activității lor ar putea fi cauzată de expirarea avizelor de însoțire a materialelor lemnoase, înainte ca acestea să ajungă la destinație.
Mai exact, avizele de însoțire a materialelor lemnoase, care se emit în baza volumului contractat, sunt personalizate, iar seria și numărul acestora vor fi introduse în SUMAL. Problema e că acestea au valabilitatea diferențiată funcție de distanța de transport:
– 6 ore de la data și ora plecării, pentru materialele lemnoase expediate pe o distanță de până la 50 km;
– 12 ore de la data și ora plecării, pentru materialele lemnoase expediate pe o distanță de până la 100 km;
– 24 de ore de la data și ora plecării, pentru materialele lemnoase expediate pe o distanță de până la 200 km;
– 48 de ore de la data și ora plecării, pentru materialele lemnoase expediate pe o distanță de 200 până la 500 km;
– maximum 72 de ore de la data și ora plecării pentru materialele lemnoase expediate pe o distanță de peste 500 km.
Nicăieri nu este prevăzut ce se întâmplă cu marfa respectivă în caz de ajunge la destinație după data expirării avizului, pentru că pe drum s-a întâmplat un accident, în caz de autovehiculul de transport este blocat în trafic ori apare un alt eveniment neprevăzut, care împiedică respectarea graficului de timp impus.
În condițiile impuse de noua lege, materialele lemnoase ajunse la destinație după expirarea termenului de valabilitate al avizului de însoțire trebuie refuzate, transportatorul să facă cale întoarsă, să obțină un nou aviz și apoi să facă din nou același drum.
„Transmiterea declarațiilor online nu mai permite modificarea lor ulterioară”, a precizat reprezentantul ITRSV, Cezar Țăpuleasa.
Mai catolici decât Papa
Cum se vor descurca țapinarii din vârful muntelui, obișnuiți mai degrabă cu manevrarea drujbelor și topoarelor și cu mutarea buștenilor, decât cu ecranele tactile ale tabletelor și smartphone-urilor, și ce probleme vor avea agenții economici din întreaga țară rămâne de văzut.
Cert este că România este singura țară din Europa care aplică un sistem atât de complicat de gestionare a masei lemnoase, un sistem care, prezentat forestierilor din țări cu o îndelungată tradiție în exploatarea masei forestiere, precum Germania sau Danemarca, i-a făcut să se crucească și să se întrebe de ce vrem să complicăm atât de mult lucrurile, implicând și cheltuieli enorme (de la achiziționarea unui nou program SUMAL, pentru că altul există și se folosește deja de vreo trei ani de zile, la obligativitatea achiziționării a zeci de mii de tablete și smartphone-uri, precum și abonamente de internet, nu doar pentru agenții economici, ci și pentru cei care au atribuții de control în domeniu), când la ei se aplică proceduri cât mai simple, dar eficiente, folosite cu succes de sute de ani.
Dotările minime necesare pentru comunicarea cu programul SUMAL
Dotările minime necesare pentru raportarea online sau offline a operațiunilor care implică material lemnos sunt:
1. telefon mobil sau tabletă cu receptor GPS integrat și cu sistem de operare de la Android 2.2 în sus, sau Windows Phone 8
2. abonament de internet mobil, de cel puțin 100 MB trafic lunar
3. Aplicația „Wood tracking”, disponibilă gratuit pe siteurile www.ape-păduri.ro și www.apepaduri.gov.ro
Altfel spus, chiar și micii agenți economici, care abia reușesc să își mai asigure pâinea de pe o zi pe alta, vor trebui să utilizeze tablete și smartphone-uri performante, dotate obligatoriu cu GPS, GSM și o rezoluție de 800×600, altfel nu vor vedea câmpurile ce trebuie completate și orice eroare vor face, chiar și de tastare, îi va costa enorm.
