Comisia Europeană a recomandat, vineri, României să continue cu hotărâre consolidarea finanțelor publice și să continue reformele economice, pentru a reduce dezechilibrele tot mai mari din economie, se arată într-un comunicat al executivului UE.
„România are nevoie de o strategie cuprinzătoare pentru a accelera reformele structurale și consolidarea fiscală. Este nevoie urgentă de o planificare credibilă a cheltuielilor pe termen mediu și de un buget multianual. Alături de reformele structurale, consolidarea bugetară va contribui la soluționarea dificultăților legate de supraîncălzirea economiei și va promova un proces mai echilibrat de aliniere la restul țărilor din UE”, a afirmat comisarul pentru afaceri economice și monetare, Joaquín Almunia, citat în comunicat.
Această dublă abordare este necesară pentru a reduce dezechilibrele tot mai mari de care suferă economia, permițând totodată României să continue eforturile de aliniere rapidă la nivelul veniturilor medii din UE, apreciază Comisia Europeană.
CE arată că România a înregistrat anul trecut un deficit bugetar nominal de 2,5% din PIB, dublu față de 2005 și, în conformitate cu previziunile din primăvară ale Comisiei, acesta va crește până la 2,9% în 2008 și până la 3,7% în 2009, pe baza ipotezei de menținere a politicilor existente
„Deficitul structural este mult mai ridicat și previziunile indică o creștere de la 3,4% din PIB în 2007 la 3,7% în 2008 și la 4,1% în 2009. Acest fenomen indică o politică fiscală expansionistă, în pofida unor măsuri bugetare recente, și lipsa unui cadru credibil și previzibil pe termen mediu. (…) Iată de ce Comisia recomandă României să ia măsuri urgente pentru a implementa un cadru bugetar obligatoriu pe termen mediu cu scopul de a ameliora calitatea finanțelor publice”, se mai spune în comunicat.
Comisia avertizează că o astfel de situație prezintă riscuri, dată fiind creșterea economică puternică, care s-a situat în medie în jurul valorii de 6,5% între 2003 și 2007, și semnele de supraîncălzire a economiei României, cu o finanțare externă netă ridicată și în creștere (de la 10,4% din PIB în 2006 la 13,4% din PIB în 2007), o inflație tot mai mare, o creștere puternică a salariilor în condiții de deficit tot mai accentuat de forță de muncă și o creștere rapidă a creditelor de consum.
„Politica fiscală poate juca un rol important în temperarea cererii interne, dar ar necesita din partea României continuarea eforturilor de ameliorare a planificării și execuției bugetare”, recomandă CE.
De asemenea, CE spune că România trebuie să implementeze cu rigurozitate recomandările Consiliului emise la 12 februarie 2008 cu privire la programul de convergență actualizat al României pentru perioada 2007-2010 (este vorba, în special, de obiective bugetare mai ambițioase, contribuind, de asemenea, la reducerea dezechilibrelor externe) și să accelereze reformele structurale.
Aceste reforme structurale ar trebui să includă, în special, un set integrat de măsuri destinate să crească gradul de ocupare a forței de muncă, rata de activitate și nivelurile de productivitate, îndeosebi prin accelerarea reformelor sistemului educațional pentru a răspunde mai bine nevoilor pieței forței de muncă, prin reducerea abandonului școlar, prin sporirea în mod semnificativ a participării adulților la programe de învățământ și formare, prin transformarea agriculturii de subzistență/semi-subzistență într-o activitate de ocupare durabilă a forței de muncă.
Reformele ar trebui să includă, de asemenea, măsuri destinate să amelioreze mediul de afaceri și să consolideze capacitatea administrativă. Acest lucru ar permite României să își sporească potențialul de creștere și competitivitatea externă.
Printre motivele care au stat la baza acestei recomandări se numără necesitatea adoptării de reforme structurale pentru consolidarea potențialului de creștere în cadrul agendei de la Lisabona și a implementării obiectivului unor finanțe publice sănătoase.
În același timp, CE amintește că România a cunoscut o creștere economică puternică, situată în medie la 6,5% pe an între 2003 și 2007, însă PIB-ul pe cap de locuitor, exprimat în standardele puterii de cumpărare, se află încă la un nivel scăzut, cu puțin sub 40% din media UE în 2007.
„În ultima vreme, economia sa cu performanțe deosebite dă semne de supraîncălzire, cu o finanțare externă netă ridicată și în creștere, de la 10,4% din PIB în 2006 la 13,4% din PIB în 2007, în timp ce ponderea investițiilor străine directe în finanțările externe a scăzut de la 89% în 2006 la 44% în 2007”, se spune în recomandarea CE.
Deficitul tot mai accentuat de forță de muncă, creșterea puternică a salariilor care limitează concurența și creșterea rapidă a împrumuturilor contractate de gospodării reprezintă alte semne ale supraîncălzirii, notează analiștii CE.
Potrivit estimărilor CE, creșterea economică a României se va situa în acest an la 6,2% și la 5,1% în 2009. Estimările sunt mai reduse decât cele afișate de Comisia Națională de Prognoză (CNP), care anticipează un avans economic de 6,5% și 6,1% pentru 2008 și 2009.
„Într-o primă fază se așteaptă menținerea dinamicii cererii interne pe fondul creșterii susținute a creditelor și a salariilor. Cu toate acestea, este probabil ca, în a doua jumătate a anului 2008, creșterea prețurilor la materii prime și înăsprirea condițiilor de creditare, inclusiv impactul cumulat al recentelor majorări ale ratei dobânzii de către banca centrală, să conducă la încetinirea creșterii consumului și a investițiilor”, se arată în recomandarea CE.
Analiștii notează că această tendință ar putea persista și în 2009.
În același timp, executivul european subliniază necesitatea remedierii dezechilibrelor externe aflate în creștere, pentru ca România să poată continua să se apropie rapid de PIB mediu pe cap de locuitor al UE.
„În acest context, politica fiscală are un rol cheie prin moderarea cererii interne, îmbunătățind totodată calitatea finanțelor publice, în special printr-o reorientare spre investiții generatoare de creștere economică”, se spune în documentul CE.
După o lungă perioadă de dezinflație reușită, creșterea bruscă a inflației a fost declanșată, în primul rând, de presiunile pe partea ofertei ca urmare a performanțelor slabe ale sectorului agricol în 2007, cauzate de condițiile meteorologice, notează CE.
Aceasta a fost susținută de efectele creșterii veniturilor și a creditelor asupra cererii agregate, de relaxarea politicii fiscale și a politicii salariale din sectorul public și de deprecierea leului începând din luna august 2007, după aprecierea din ultimii ani.
Executivul european anticipează o inflație medie de 7,6% în acest an și de 4,8% în 2009, comparativ cu nivelul de anul trecut, de 4,9%. Estimările sunt apropiate de cele ale CNP.
În fundamentarea recomandării, CE amintește de reformele întreprinse de România în domeniul pensiilor, precum și măsurile care vizează consolidarea programării și execuției bugetare și îmbunătățirea administrației fiscale.
Ministrul Economiei și Finanțelor, Varujan Vosganian, a declarat, joi, că previziunile specialiștilor CE privind deficitele bugetare au fost realizate, cel mai probabil, fără a se lua în calcul anumite evoluții, iar bugetul pentru anul viitor va fi construit pe un deficit de aproximativ 2% din PIB.
„Cred că specialiștii care au făcut estimări privind presiunile care vor veni pe buget în 2009 de la pensii nu au luat în calcul că veniturile vor crește față de acest an cu aproximativ 4-5 miliarde euro”, a explicat Vosganian, răspunzând atenționărilor Comisiei Europene.
El a mai precizat că toate avertizările venite din partea CE, inclusiv privind eventuale presiuni electorale asupra bugetului au fost adresate întregului spectru politic, nu doar Executivului.
