CC: Plata obligatorie a salariilor personalului din instituțiile publice pe card diminuează venitul

Curtea Constituțională (CC) a statuat că plata obligatorie a salariilor personalului din instituțiile publice pe card este neconstituțională pentru că, prin comisioanele impuse, se diminuează din drepturile salariale.
CC a admis, în 16 iunie, o excepție de neconstituționalitate ridicată direct de Avocatul Poporului și a constatat că prevederile articolelor 5-8 din Ordonanța de Urgență a Guvernului 149/2007 privind aprobarea unor măsuri în domeniul finanțelor publice sunt neconstituționale, în măsura în care din acestea se înțelege că plata drepturilor salariale prin card este obligatorie.
Analizând sesizarea, Curtea Constituțională a decis că aceste prevederi încalcă dreptul de proprietate, dar și Protocolul adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, potrivit cărora „Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de prevederile generale ale dreptului internațional”.
Magistrații constituționali explică faptul că, cu toate că drepturile salariale nu sunt drepturi reale, cum este dreptul de proprietate, ci drepturi de creanță, în privința apărării lor, în jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului acestea sunt asimilate cu bunuri, statuându-se că noțiunile de „bun” și „proprietate” au un sens care „nu este limitat la dreptul de proprietate asupra bunurilor corporale, ci cuprinde și alte drepturi și interese patrimoniale”.
„Obligarea personalului din instituțiile publice de a primi drepturile salariale prin intermediul cardului condiționează folosința acestor «bunuri» de existența bancomatelor și automat de voința unor persoane juridice private -bănci-, care percep pentru eliberarea banilor anumite comisioane. În aceste condiții, se ajunge la micșorarea drepturilor salariale ale persoanelor din instituțiile publice, fără a se ține cont de consimțământul acestora”, se mai arată în decizia CC.
Mai mult, magistrații constituționali arată că titularii cardurilor nu pot folosi și dispune de drepturile lor salariale în orice situație, fiind ținuți de limitarea zilnică a retragerilor sumelor de bani al căror plafon este stabilit de bancă.
„Or, nici chiar legiuitorul nu poate limita un drept, decât doar pentru un interes de utilitate publică, și nicidecum pentru un interes privat. Nimeni nu poate împiedica, însă, ca persoana să poată solicita eliberarea unui card pentru a putea primi drepturile sale salariale sau alte drepturi de creanță în această modalitate financiară”, se mai arată în motivare.
Totodată, CC sancționează faptul că prevederile din ordonanța criticată permit exceptarea de la regula plății drepturilor salariale prin intermediul cardului, dar o asemenea măsură este lăsată la aprecierea ministrului finanțelor publice.