Președintele Traian Băsescu a trimis, vineri, președintelui Curții Constituționale, Augustin Zegrean, o sesizare de neconstituționalitate unei legi pentru completarea Legii învățământului 84/1995, invocând încălcarea Constituției în legătură cu modul în care a fost adoptată și trimisă la promulgare.
Potrivit unui comunicat al Președinției, legea pentru completarea Legii învățământului 84/1995 a fost adoptată de Senat, în calitate de Cameră decizională, în data de 14 septembrie 2010, iar pe 12 octombrie 2010, președintele României a solicitat Parlamentului reexaminarea acestei legi.
În urma reexaminării, Parlamentul a transmis președintelui, în vederea promulgării, Legea pentru completarea Legii învățământului 84/1995.
Legea dedusă controlului de constituționalitate a fost reexaminată de către Camera Deputaților, ca primă Cameră sesizată, în ședința din 7 iunie 2011. În urma votului exprimat, legea menționată a fost respinsă și, în consecință, a fost transmisă Senatului, în calitate de Cameră decizională.
În data de 31 octombrie 2011 Legea pentru completarea Legii învățământului nr. 84/1995 a fost reexaminată de Senat.
„Analizând obiecțiunile formulate de Președintele României, comisia sesizată în fond a întocmit un raport de admitere a cererii de reexaminare, în sensul respingerii legii. Supus la vot, raportul comisiei sesizate în fond nu a întrunit numărul de voturi necesar adoptării. Pe cale de consecință – și în absența unui vot expres asupra legii aflate în reexaminare – Președintelui României i-a fost transmisă, spre promulgare, Legea pentru completarea Legii învățământului nr. 84/1995, republicată, în forma adoptată inițial de Parlament, considerându-se că prin respingerea raportului comisiei sesizate în fond – și, implicit, a cererii de reexaminare – subzistă decizia anterior exprimată de Parlament, în cadrul dezbaterii obișnuite, adică cea de adoptare a acestei legi. Învederăm că Legea pentru completarea Legii învățământului nr. 84/1995, transmisă Președintelui României spre promulgare, este neconstituțională deoarece contravine dispozițiilor art. 76 alin. (1), coroborate cu cele ale art. 77 alin. (3) din Constituția României. Astfel, potrivit art. 77 alin. (3) din Constituție, dacă Președintele României a cerut reexaminarea unei legi, acesta are obligația de a promulga legea în cauză în termen de 10 zile de la primirea legii adoptate după reexaminare. Așadar, prevederile constituționale precizează expres că numai legile care sunt adoptate în urma reexaminării pot fi promulgate de către Președintele României”, se arată în comunicatul de presă.
Potrivit documentului, față de aspectele cuprinse în cererea de reexaminare, Parlamentul se exprimă prin vot, iar votul se referă întotdeauna la legea în cauză.
„Drept urmare, indiferent de conținutul cererii de reexaminare, ori de propunerile cuprinse în raportul comisiei sesizate în fond, cele două Camere ale Parlamentului supun la vot legea aflată în reexaminare. De aceea, votul exprimat asupra cererii de reexaminare a Președintelui României ori asupra raportului comisiei sesizate în fond nu echivalează cu un vot de adoptare a legii. De asemenea, votul asupra legii trebuie exprimat în acord cu conținutul normativ al legii aflate în reexaminare. Așadar, în cazul de față, potrivit dispozițiilor art. 76 alin. (1), este necesar votul majorității membrilor Camerei, întrucât legea reglementează relații sociale din domeniul legilor organice”, se mai arată în comunicat.
Astfel, șeful statului susține că Legea pentru completarea Legii învățământului nr. 84/1995, nefiind supusă votului plenului Senatului, a fost înaintată Președintelui României spre promulgare cu încălcarea dispozițiilor art. 76 alin. (1) din Constituție, – întrucât reglementează relații sociale din domeniul legii organice, iar pentru a fi adoptată aceasta trebuia să întrunească votul majorității membrilor Camerei Senatului – și ale art. 77 alin. (3) din Constituție, potrivit cărora numai legile adoptate după reexaminare pot fi promulgate de către președintelui.
Președintele Traian Băsescu a retrimis Parlamentului, în octombrie 2010, un act normativ care completează Legea învățământului 84/1995, republicată, cerând, printre altele, ca prevederile documentului să fie integrate cu noua lege a educației naționale, având în vedere că obiectul de reglementare este similar.
„1. Legea transmisă spre promulgare are ca obiect de reglementare completarea Legii învățământului nr.84/1995 cu un nou articol, potrivit căruia unitățile de învățământ obligatoriu, organizat prin învățământul preuniversitar particular acreditat, sunt finanțate din fonduri alocate de la bugetul de stat, de la bugetele locale și din alte surse, conform legii. 2. Din conținutul expunerii de motive a propunerii legislative, reiese că inițiatorii au dorit ca prevederile referitoare la finanțarea de bază a învățământului obligatoriu particular acreditat să intre în vigoare până la începutul noului an școlar 2010-2011. Acest lucru nu s-a realizat și, mai mult decât atât, pentru anul bugetar 2010, nu au fost cuprinse sumele necesare finanțării de bază pentru învățământul preuniversitar particular acreditat”, se arăta în cererea de reexaminare.
