Președintele Băsescu a trimis, marți, Parlamentului pentru reexaminare legea care interzice utilizarea în denumirea asociației a unor sintagme sau cuvinte susceptibile să creeze confuzie cu denumirea unor autorități sau instituții publice, apreciind că această prevedere nu este conformă Constituției
Conform unui comunicat al Administrației prezidențiale remis agenției MEDIAFAX, Traian Băsescu a cerut Parlamentului, în temeiul articolului 77 alineatul 2 din Constituție, reexaminarea Legii privind modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații.
Cererea de reexaminare se referă la art. 1 al Legii, care modifică artcolului 7 alin. (3) din Constituția României, în sensul interzicerii utilizării „în denumirea asociației a unor sintagme sau cuvinte susceptibile să creeze confuzie cu denumirea unor autorități sau instituții publice de interes național sau local”.
Președintele consideră că această prevedere intră în contradicție cu prevederile constituționale ale art. 40, 45 și art. 135 alin. (1) și (2) lit. (g), privind libertatea de asociere.
Totodată, șeful statului arată că această prevedere aduce atingeri și art. 11 din Convenția Europeană Drepturilor Omului la care România este parte din anul 1994: „1. Orice persoană are dreptul la […] libertatea de asociere, inclusiv dreptul de a constitui cu alții […]. 2. Exercitarea acestor drepturi nu poate face obiectul altor restrângeri decât acelea care, prevăzute de lege, constituie măsuri necesare, într-o societate democratică, pentru securitatea națională, siguranța publică, apărarea ordinii și prevenirea infracțiunilor, protejarea sănătății sau a moralei ori pentru protecția drepturilor și libertăților altora. Prezentul articol nu interzice ca restrângeri legale să fie impuse exercitării acestor drepturi de către membrii forțelor armate, ai poliției sau ai administrației de stat”.
Președintele Traian Băsescu relevă că o formă apropiată cu cea introdusă prin art. 1 din legea transmisă spre promulgare a fost anterior reglementată prin O.G. nr. 37/2003, care, la art. 6 lit. (d), stipulează că „este interzisă utilizarea în denumirea asociațiilor a unor sintagme sau cuvinte specifice autorităților și instituțiilor publice ori unor profesii liberale sau altor activități cu reglementări proprii”.
Șeful statului atrage atenția că Parlamentul a respins prin lege O.G. nr. 37/2003, iar din 2003 până în prezent nu a intervenit vreun element nou care să determine Legislativul să-și schimbe poziția. Mai mult, arată președintele, „prin nota de fundamentare a prezentei legi transmise la promulgare nu s-a invocat vreun astfel de element nou, care să impună vreo modificare de acest gen, în raport cu situația anterioară”.
În baza argumentelor menționate, președintele Traian Băsescu apreciază că modificările aduse prin lege „nu sunt clare și neechivoce”, întrucât lasă la latitudinea unui funcționar de a aprecia, „în mod arbitrar”, dacă denumirea unei organizații private poate fi confundată cu aceea a unei instituții publice.
Șeful statului amintește că, în Legea nr. 26/1990 cu modificările și completările ulterioare, privind Registrul Comerțului, există o prevedere clară, la art. 39 alin. (2) și (3), care stabilește cuvintele/sintagmele care sunt interzise la înscrierea denumirii unei societăți comerciale și care sunt cele permise cu acordul Secretariatului General al Guvernului. „O astfel de prevedere ar putea fi preluată și pentru asociații/fundații care se vor înființa pe viitor, evitându-se astfel eventuale litigii în instanțele românești sau europene”, apreciază președintele.
Referitor la modificarea de la punctul II al Legii trimise spre promulgare, privind art. 9 alin. (1), președintele Traian Băsescu consideră că aceasta este „excesivă”, eliminând termenul de „cel mult o săptămână” pentru remedierea neregularităților constatate, ceea ce duce la situații în care instanța poate prelungi o pronunțare asupra legalității și înființării unei asociații – „modificare inutilă, în contextul funcționalității sistemului aferent dreptului la asociere”, atrage atenția șeful statului. Cererea de reexaminare se referă, de asemenea, la punctul III al Legii, considerat de șeful statului „inoportun”, prin obligația de a efectua modificarea denumirii asociațiilor și fundațiilor deja existente, în termen de 6 luni de la intrarea in vigoare a legii.
„Asociațiile și fundațiile care există și care sunt parte a societății civile românești, prin această modificare, vor avea de suferit, în sensul că se vor crea confuzii, iar posibila redenumire nu ar mai avea același impact și efect prin acțiunile pe care le desfășoară”, arată șeful statului.
Președintele Băsescu semnalează, de asemenea, „situația ca unele organizații neguvernamentale să fie dizolvate la cererea autorităților”, menționând, totodată, că „se încalcă principiul neretroactivității legii”, prin obligația schimbării denumirii deja aprobate printr-o hotărâre judecătorească definitivă, în baza unei legi în vigoare la data respectivă.
