Republica Rădăuţi a rămas fără Consiliu Local. Primarul ales, Aurel Olărean, este în Penitenciarul Gherla

Situaţie fără precedent în România, iar locul unde aceasta se înregistrează nu putea fi altul decât aşa-numita Republică Rădăuţi. După ce Curtea de Apel Suceava a respins ieri ca nefondat recursul declarat de Consiliul Local Rădăuţi, soluţia de dizolvare a deliberativului din acest oraş a rămas definitivă. Practic, totul este în coadă de peşte în Rădăuţi şi nimeni nu a putut oferi un răspuns clar şi coerent vizavi de ceea ce se va întâmpla pe linie administrativă în perioada imediat următoare. În condiţiile în care primarul ales la scrutinul din iunie 2012, Aurel Olărean, a fost arestat şi se află în Penitenciarul Gherla, conducerea oraşului ar trebui asigurată de secretar, dar şi aici Legea 215/2001 privind funcţionarea administraţiei publice locale este destul de ambiguă. Potrivit articolului 55 din legea sus-menţionată, „până la constituirea noului consiliu local, primarul sau, în absenţa acestuia, secretarul unităţii administrativ-teritoriale va rezolva problemele curente ale comunei, oraşului sau municipiului, potrivit competenţelor şi atribuţiilor ce îi revin, potrivit legii”.

Chestionat pe tema problemelor apărute la Rădăuţi ca urmare a dizolvării Consiliului Local, prefectul de Suceava, Constantin Harasim, nu a putut oferi un răspuns tranşant, dar a precizat că locuitorii oraşului nu vor fi afectaţi în nici un fel.

„Prefectura a iniţiat o adresă către Biroul Juridic al Ministerului Afacerilor Interne pentru a cere soluţii legale de rezolvarea problemelor de la Rădăuţi. Mă gândesc să ne adresăm şi Curţii Constituţionale pentru ca totul să fie cât mai corect. Până la luarea unei decizii finale şi legale, începând de miercuri, 1 aprilie, toate actele care vizează activitatea Primăriei Rădăuţi vor fi semnate doar de secretarul acestei unităţi administrativ-teritoriale, conform competenţelor care-i revin prin fişa postului. Într-adevăr, ordonatorul de credite nu mai există în acest moment, dar nu este nici un pericol ca activitatea Primăriei Rădăuţi să fie blocată”, a declarat Constantin Harasim.

Nimeni nu ştie însă cum se pot traduce aceste „probleme curente” şi până unde poate merge competenţa secretarului şi mai ales ce acte poate sau nu semna acesta.

Cum s-a ajuns la dizolvarea Consiliului Local

Toată nebunia de la Rădăuţi a plecat din perioada în care primăria era condusă de Aurel Olărean.

Deliberativul local nu s-a întrunit timp de două luni consecutiv în perioada 1 aprilie - 30 mai 2014, deşi a fost convocat conform prevederilor legale, încălcându-se astfel dispoziţiile Legii administraţiei locale 215/2001 republicată cu modificările şi completările ulterioare. Mai exact, Consiliul Local Rădăuţi a fost convocat în şedinţe ordinare prin dispoziţie de primar în zilele de 11 aprilie şi 23 mai. Şedinţele nu au avut loc deoarece nu s-a întrunit cvorumul, fiind prezenţi doar nouă din cei 19 consilieri locali. Legea administraţiei publice locale spune că şedinţele Consiliului Local se desfășoară legal în prezenţa majorităţii consilierilor locali în funcţie.

Ca urmare, pe data de 13 iunie 2014 Prefectura judeţului Suceava a cerut Tribunalului Suceava, Secţia de contencios administrativ şi fiscal, să se pronunţe cu privire la dizolvarea de drept a Consiliului Local al municipiului Rădăuţi.

„Neasigurarea cvorumului prevăzut de lege de către consilierii locali în funcţie la nici o şedinţă timp de două luni consecutiv, deşi au fost convocaţi cu respectarea prevederilor legale, echivalează cu neîntrunirea Consiliului Local, fiind incidente prevederile articolului 55, alineat 1, litera a referitoare la dizolvarea de drept a Consiliului Local. Prin neîntrunirea timp de două luni consecutiv considerăm că se afectează interesul legitim public al comunităţii locale”, se menţiona în sesizarea depusă la instanţele de judecată de către Prefectura Suceava.

Nici problema secretarului municipiului Rădăuţi nu este încă limpezită

Conform legii administraţiei publice locale, persoana care ar trebui desemnată să preia temporar activitatea Primăriei Rădăuţi este secretarul. Numai că şi aici există ceva probleme. În cursul anului 2013, secretarul titular pe post, Haralambie Herghiligiu, s-a pensionat, iar locul acestuia a fost ocupat prin detaşare, timp de un an, de Gheorghe Adrian Şcheul. De pe 27 octombrie 2014, postul de secretar al Primăriei Rădăuţi a fost ocupat de Adrian Valentin Onciul, detaşat şi el pentru o perioadă de 6 luni. Această detaşare expiră pe 26 aprilie 2015, numai că a fost formulată o cerere de prelungire cu încă 6 luni. Până în prezent nu există avizul de specialitate de la Prefectura Suceava, dar cel mai probabil va fi obţinut în timp util.

În atare condiţii, şansele cele mai mari de a prelua frâiele administraţiei publice locale Rădăuţi le are secretarul Adrian Valentin Onciul.

„Nu m-am gândit şi nici nu mi-am dorit să conduc Primăria Rădăuţi. În primul rând trebuie văzut ce se înţelege prin probleme curente ce pot fi rezolvate de secretar. Este o chestiune inedită atât pentru Rădăuţi, cât şi pentru Suceava. Am emoţii, dar sunt convins că mă voi descurca. Nu aş putea spune că ştiu totul din ceea ce se petrece în primărie, dar cu ajutorul colegilor mei sunt convins că vom depăşi această perioadă”, a precizat Adrian Valentin Onciul. 

Viitorul şef interimar şi inedit al administraţiei rădăuţene a fost la prima experienţă ca secretar tocmai la Rădăuţi. Totuşi, el a lucrat mai mulţi ani ca jurist la Primăria comunei Marginea. Adrian Valentin Onciul are 45 de ani, a absolvit Facultatea de Drept "Alexandru Ioan Cuza" Iaşi şi lucrează în administraţia locală din anul 1999.

Onciul a mai precizat că în cazul în care postul de secretar al Primăriei Rădăuţi va fi scos la concurs se va prezenta la examen.

Istoria nebuniei de la Rădăuţi

Mandatul 2012-2016 la Primăria Rădăuţi s-a dovedit unul extrem de agitat.  Certurile permanente din Consiliul Local Rădăuţi au explodat în iunie 2014 prin cererea de dizolvare a deliberativului, cerere admisă de instanţele de judecată şi rămasă ieri definitivă. Nebunia a continuat în septembrie 2014, când primarul ales, Aurel Olărean, a fost arestat preventiv pentru mai multe infracţiuni comise în exercitarea funcţiei. Ulterior, prefectul de Suceava a dispus suspendarea din funcţie a lui Aurel Olărean. Acesta este în spatele gratiilor de şase luni şi jumătate, iar zilele următoare va avea o nouă tentativă de a obţine înlocuirea arestului preventiv cu o măsură mai puţin restrictivă.

După arestarea primarului Aurel Olărean, Consiliul Local Rădăuţi s-a întrunit şi în urma votului a fost schimbat viceprimarul Dumitru Ciobotariu cu Tiberiu Maerean. Acesta a devenit viceprimar cu atribuţii de primar, dar nu a rezistat prea mult în funcţie. În urmă cu aproape două săptămâni el a fost debarcat din funcţie, dar după ce şi-a prezentat din nou candidatura a fost reales ca viceprimar. A reuşit să reziste încă o săptămână, iar vineri, 27  martie, a predat ştafeta către un alt coleg din Consiliul Local, Traian Andronachi. Acesta a avut cel mai scurt mandat de viceprimar cu atribuţii de primar, de numai cinci zile.

„Aşa cum am spus de-a lungul timpului, Curtea de Apel Suceava trebuia şi urma să dizolve Consiliul Local Rădăuţi şi uite că premoniţiile pe care le-am avut s-au adeverit. În aceste condiţii, partea interesată, Instituţia Prefectului, are la dispoziţie un termen legal de maxim 30 de zile prin care să emită ordinul de dizolvare a CL Rădăuţi. Implicit, prin acest ordin autoritatea adminstrativ-teritorială Rădăuţi va rămâne atât fără Consiliul Local, cât şi fără funcţia de împuternicit al funcţiei de primar, funcţie pe care am ocupat-o temporar”, a menţionat ultimul dintre cei care au condus Primăria municipiului Rădăuţi.

Rădăuţenii trebuie să se pregătească de alegeri

Prin dizolvarea Consiliului Local Rădăuţi cu aproximativ 14 luni înainte de finalizarea mandatului, în mod normal şi firesc ar trebui organizate alegeri anticipate. Acest aspect este prevăzut de articolul 55, aliniat 7, din Legea 215/2001.

„Stabilirea datei pentru organizarea alegerii noului Consiliu Local se face de Guvern, la propunerea prefectului. Alegerile se organizează în termen de maximum 90 de zile de la rămânerea definitivă şi irevocabilă a hotărârii judecătoreşti prin care s-a constatat dizolvarea Consiliului Local sau, după caz, de la validarea rezultatului referendumului”, se menţionează în legea administraţiei publice locale.